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中华人民共和国环境保护法(自2015年1月1日起施行)

浏览量:1176 发(fa)布时(shi)间:2017-01-10 22:05:57

(1989年12月(yue)26日第(di)七届(jie)全国(guo)人民代表大(da)会(hui)常务委员会(hui)第(di)十一次会(hui)议通过(guo)  2014年4月(yue)24日第(di)十二届(jie)全国(guo)人民代表大(da)会(hui)常务委员会(hui)第(di)八次会(hui)议修(xiu)订)

目录

第一章  总则

第(di)二章  监(jian)督管理

第三章  保护(hu)和改善环境

第四章  防治污染和其(qi)他公害

第五章  信息公开(kai)和(he)公众(zhong)参与(yu)

第六章  法律(lv)责任(ren)

第七章  附(fu)则


    第一章  总则

第(di)一条  为(wei)保护和改善环境,防治(zhi)污染(ran)和其他公害,保障(zhang)公众健(jian)康(kang),推进生态文明建设(she),促进经济(ji)社会可持(chi)续发(fa)展,制定本法。

第(di)二条(tiao)  本法所称(cheng)环境,是指影响(xiang)人(ren)(ren)类(lei)生存和(he)发(fa)展的(de)各种天然(ran)(ran)的(de)和(he)经过人(ren)(ren)工改造的(de)自(zi)然(ran)(ran)因素的(de)总(zong)体,包括大(da)气、水、海洋(yang)、土地、矿藏、森林(lin)、草原、湿地、野生生物、自(zi)然(ran)(ran)遗(yi)迹(ji)、人(ren)(ren)文遗(yi)迹(ji)、自(zi)然(ran)(ran)保护(hu)区(qu)、风景名胜(sheng)区(qu)、城(cheng)市和(he)乡(xiang)村等。

第三条  本法(fa)适(shi)用(yong)于中华人民共和(he)国领(ling)域和(he)中华人民共和(he)国管辖的(de)其他海(hai)域。

第四条  保(bao)护环境是国(guo)家的基本国(guo)策。

国家采(cai)取有利于(yu)节(jie)约(yue)和循环利用资(zi)源、保护(hu)和改善环境、促进人(ren)与(yu)自然和谐的经济、技(ji)术(shu)政策和措施,使经济社(she)会发展与(yu)环境保护(hu)相协调(diao)。

第五条  环(huan)境保护坚持保护优先、预防(fang)为(wei)主、综合(he)治理(li)、公众(zhong)参与、损害担责的(de)原则。

第六(liu)条  一切单位和个人(ren)都(dou)有保护环境(jing)的义务。

地方各级(ji)人民政(zheng)府(fu)应(ying)当对本行政(zheng)区域的环境质量(liang)负(fu)责。

企业事业单(dan)位和其(qi)他生产经(jing)营(ying)者应(ying)当防(fang)止、减少环境污染和生态破(po)坏,对所造成的损害(hai)依(yi)法承担责任。

公民应当增强环境保(bao)护意识,采(cai)取低(di)碳(tan)、节俭(jian)的(de)生活方式,自觉履行环境保(bao)护义(yi)务。

第(di)七条  国(guo)家支持环(huan)境保护(hu)科学技(ji)(ji)术研究、开发和应用,鼓励环(huan)境保护(hu)产业发展,促进环(huan)境保护(hu)信息化建(jian)设,提高(gao)环(huan)境保护(hu)科学技(ji)(ji)术水平。

第(di)八条  各级人民政(zheng)府应(ying)当加大保护和改善环境(jing)、防治污(wu)染和其他(ta)公害的财政(zheng)投入,提高财政(zheng)资金的使(shi)用效益。

第九(jiu)条  各级人民政府应当加强(qiang)环(huan)境保护(hu)(hu)宣传(chuan)(chuan)和普及工作(zuo),鼓励基层(ceng)群众性自治组织(zhi)、社会组织(zhi)、环(huan)境保护(hu)(hu)志(zhi)愿(yuan)者开展环(huan)境保护(hu)(hu)法律(lv)法规和环(huan)境保护(hu)(hu)知识的(de)宣传(chuan)(chuan),营造保护(hu)(hu)环(huan)境的(de)良(liang)好(hao)风气。

教(jiao)育(yu)行政(zheng)部门、学校(xiao)应当(dang)将环境(jing)保护知识纳入学校(xiao)教(jiao)育(yu)内容,培养学生的环境(jing)保护意识。

新闻媒(mei)体(ti)应(ying)当开展环(huan)境保护(hu)法律(lv)法规和(he)环(huan)境保护(hu)知识的宣(xuan)传,对环(huan)境违法行为进行舆论监督。

第十条(tiao)  国务院环(huan)(huan)境保(bao)护(hu)主(zhu)管部门,对全(quan)国环(huan)(huan)境保(bao)护(hu)工(gong)作(zuo)实(shi)施统(tong)一监(jian)督(du)管理(li);县级以(yi)上(shang)地方人民(min)政(zheng)府环(huan)(huan)境保(bao)护(hu)主(zhu)管部门,对本(ben)行政(zheng)区域环(huan)(huan)境保(bao)护(hu)工(gong)作(zuo)实(shi)施统(tong)一监(jian)督(du)管理(li)。

县级以(yi)上人民(min)政府有关(guan)部门(men)和军队环境(jing)保(bao)(bao)护部门(men),依照有关(guan)法(fa)律的(de)规定对资源(yuan)保(bao)(bao)护和污染防(fang)治等环境(jing)保(bao)(bao)护工作实(shi)施监督(du)管理。

第十(shi)一条  对保护和(he)改善环境(jing)有显著成绩的单位和(he)个人,由(you)人民(min)政府给予奖(jiang)励。

第十二条  每年6月5日为环境日。

第二章  监督管理

第十(shi)三条  县级以(yi)上人民政府应当将环境保护工(gong)作纳入(ru)国(guo)民经济和社(she)会发(fa)展规划。

国(guo)务院(yuan)环境保(bao)护主管部门(men)会同有关(guan)部门(men),根据国(guo)民经(jing)济和社会发展规划编制(zhi)国(guo)家环境保(bao)护规划,报国(guo)务院(yuan)批(pi)准并公布实(shi)施。

县级(ji)以上地方人民(min)(min)政(zheng)府环(huan)境(jing)保护(hu)(hu)主管部(bu)(bu)门会同(tong)有关部(bu)(bu)门,根据国家(jia)环(huan)境(jing)保护(hu)(hu)规划的(de)(de)要(yao)求(qiu),编制(zhi)本(ben)行政(zheng)区(qu)域的(de)(de)环(huan)境(jing)保护(hu)(hu)规划,报同(tong)级(ji)人民(min)(min)政(zheng)府批(pi)准并公布实施。

环境保(bao)护(hu)规划(hua)的内容应当(dang)包括生态保(bao)护(hu)和污染防治的目标、任务、保(bao)障措(cuo)施等,并与主体(ti)功(gong)能区规划(hua)、土地利用总体(ti)规划(hua)和城(cheng)乡规划(hua)等相衔接。

第十四条  国(guo)务(wu)院(yuan)有(you)关部门和省、自(zi)治区、直辖(xia)市人(ren)民(min)政(zheng)府组织制定经济、技术政(zheng)策,应当充分考虑对环境的(de)影响,听取有(you)关方面和专家的(de)意(yi)见。

第十五条(tiao)  国务院环(huan)境(jing)保护主管(guan)部(bu)门制定国家环(huan)境(jing)质(zhi)量标准。

省、自治(zhi)区、直辖市人民(min)政府对(dui)国家(jia)环(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)质量(liang)(liang)(liang)标(biao)准(zhun)中未作(zuo)规定的(de)项目,可以制定地方环(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)质量(liang)(liang)(liang)标(biao)准(zhun);对(dui)国家(jia)环(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)质量(liang)(liang)(liang)标(biao)准(zhun)中已作(zuo)规定的(de)项目,可以制定严于(yu)国家(jia)环(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)质量(liang)(liang)(liang)标(biao)准(zhun)的(de)地方环(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)质量(liang)(liang)(liang)标(biao)准(zhun)。地方环(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)质量(liang)(liang)(liang)标(biao)准(zhun)应(ying)当(dang)报国务院环(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)保护(hu)主管部门备案。

国家(jia)鼓励(li)开展(zhan)环境基准研究。

第十六条  国(guo)务院环境(jing)保护主管部门根据(ju)国(guo)家环境(jing)质量(liang)标准(zhun)和国(guo)家经济、技(ji)术条件(jian),制定国(guo)家污染物排放标准(zhun)。

省、自治区、直辖市人(ren)民政府对国(guo)(guo)家污(wu)(wu)染(ran)物(wu)(wu)排放(fang)(fang)(fang)标(biao)准(zhun)(zhun)中未作规定的项目,可以制(zhi)定地方(fang)污(wu)(wu)染(ran)物(wu)(wu)排放(fang)(fang)(fang)标(biao)准(zhun)(zhun);对国(guo)(guo)家污(wu)(wu)染(ran)物(wu)(wu)排放(fang)(fang)(fang)标(biao)准(zhun)(zhun)中已作规定的项目,可以制(zhi)定严(yan)于国(guo)(guo)家污(wu)(wu)染(ran)物(wu)(wu)排放(fang)(fang)(fang)标(biao)准(zhun)(zhun)的地方(fang)污(wu)(wu)染(ran)物(wu)(wu)排放(fang)(fang)(fang)标(biao)准(zhun)(zhun)。地方(fang)污(wu)(wu)染(ran)物(wu)(wu)排放(fang)(fang)(fang)标(biao)准(zhun)(zhun)应(ying)当报国(guo)(guo)务院(yuan)环境保护(hu)主管(guan)部门备(bei)案。

第(di)十七条  国家建(jian)立(li)、健全环(huan)境监(jian)测(ce)(ce)制度。国务(wu)院(yuan)环(huan)境保(bao)护主管部(bu)门制定监(jian)测(ce)(ce)规范,会同有关部(bu)门组织监(jian)测(ce)(ce)网络,统(tong)一(yi)规划国家环(huan)境质量监(jian)测(ce)(ce)站(zhan)(点)的设置,建(jian)立(li)监(jian)测(ce)(ce)数据(ju)共(gong)享(xiang)机制,加强对(dui)环(huan)境监(jian)测(ce)(ce)的管理。

有关行业、专业等各类环(huan)境质(zhi)量(liang)监(jian)测站(点(dian))的设置应当(dang)符(fu)合法律法规规定和监(jian)测规范的要求(qiu)。

监(jian)测(ce)机构应当使用符合国家(jia)标准的监(jian)测(ce)设(she)备,遵(zun)守监(jian)测(ce)规范。监(jian)测(ce)机构及其负(fu)责人(ren)对监(jian)测(ce)数据的真实性(xing)和(he)准确性(xing)负(fu)责。

第十八条  省级以上人民政府应当(dang)组织(zhi)有(you)关(guan)部门或者委托专业(ye)机构,对(dui)环境状况进行调查(cha)、评(ping)价,建立环境资源承(cheng)载能力(li)监(jian)测预警机制。

第十九条(tiao)  编制有关开发(fa)利用(yong)规划(hua),建设对环境有影响的项目,应当依法(fa)进(jin)行环境影响评价。

未依法(fa)进行环境(jing)影响评(ping)价(jia)的(de)开(kai)发利用规划(hua),不得组织实(shi)施;未依法(fa)进行环境(jing)影响评(ping)价(jia)的(de)建设(she)项目,不得开(kai)工建设(she)。

第二十条  国(guo)家建立(li)跨行政区域(yu)(yu)(yu)的(de)重点区域(yu)(yu)(yu)、流域(yu)(yu)(yu)环境污染和(he)生(sheng)态破坏(huai)联(lian)合防治(zhi)(zhi)协调机制(zhi),实行统一(yi)(yi)规划、统一(yi)(yi)标准(zhun)、统一(yi)(yi)监(jian)测(ce)、统一(yi)(yi)的(de)防治(zhi)(zhi)措施。

前款规定(ding)以(yi)外的(de)(de)跨行政区(qu)域的(de)(de)环境污染(ran)和生(sheng)态破坏的(de)(de)防治,由(you)上(shang)级人民(min)政府协调解决,或者由(you)有(you)关地方人民(min)政府协商(shang)解决。

第二十一条(tiao)  国家采取财政(zheng)、税(shui)收、价格、政(zheng)府采购等方(fang)面(mian)的(de)(de)政(zheng)策和(he)措施,鼓励和(he)支持环(huan)(huan)(huan)境保护技术装备(bei)、资源综合(he)利用和(he)环(huan)(huan)(huan)境服务等环(huan)(huan)(huan)境保护产(chan)业(ye)的(de)(de)发展。

第二十二条  企业事(shi)业单位和(he)(he)其他生产经(jing)营者(zhe),在污染(ran)物排(pai)放符合法(fa)(fa)定要求(qiu)的(de)(de)基础上(shang),进一步减(jian)少污染(ran)物排(pai)放的(de)(de),人民(min)政(zheng)府应当依(yi)法(fa)(fa)采取财政(zheng)、税收、价格、政(zheng)府采购等方(fang)面的(de)(de)政(zheng)策和(he)(he)措施予以鼓励和(he)(he)支持(chi)。

第二十三条  企业事业单位(wei)和其他生产(chan)经营者,为改善(shan)环(huan)境,依照有关规定转产(chan)、搬迁、关闭的(de),人民(min)政府应当(dang)予以支持。

第二十四(si)条  县级(ji)以上人(ren)民政府环(huan)境(jing)保(bao)护(hu)主管(guan)部门(men)(men)及(ji)其委托的环(huan)境(jing)监(jian)察(cha)机构和其他(ta)负有环(huan)境(jing)保(bao)护(hu)监(jian)督管(guan)理职责的部门(men)(men),有权对排放污染物(wu)的企业事业单位和其他(ta)生(sheng)产经营者进行(xing)现场(chang)检查。被检查者应当(dang)如实(shi)反映(ying)情(qing)况,提供必要的资料(liao)。实(shi)施(shi)现场(chang)检查的部门(men)(men)、机构及(ji)其工作(zuo)人(ren)员(yuan)应当(dang)为(wei)被检查者保(bao)守(shou)商业秘(mi)密。

第二十(shi)五(wu)条  企业事业单位和其他生产经营者违反法律法规规定排放(fang)污染物(wu),造成(cheng)或者可能造成(cheng)严重污染的,县级以(yi)上人民政(zheng)府(fu)环境保(bao)护(hu)主管部(bu)门(men)和其他负(fu)有环境保(bao)护(hu)监督(du)管理职(zhi)责的部(bu)门(men),可以(yi)查封(feng)、扣押(ya)造成(cheng)污染物(wu)排放(fang)的设施、设备(bei)。

第二(er)十六条  国(guo)家实行环境(jing)保(bao)护目(mu)标责(ze)(ze)任制(zhi)和考核(he)评价制(zhi)度。县(xian)级(ji)(ji)以上人民政府(fu)应当(dang)将环境(jing)保(bao)护目(mu)标完成情况纳入对本(ben)级(ji)(ji)人民政府(fu)负(fu)(fu)有环境(jing)保(bao)护监督管(guan)理职责(ze)(ze)的(de)部门及(ji)其(qi)负(fu)(fu)责(ze)(ze)人和下级(ji)(ji)人民政府(fu)及(ji)其(qi)负(fu)(fu)责(ze)(ze)人的(de)考核(he)内容,作(zuo)为对其(qi)考核(he)评价的(de)重要依据。考核(he)结果应当(dang)向社(she)会(hui)公开。

第二(er)十七条  县级以上人民(min)(min)政府(fu)应(ying)当(dang)每年向本级人民(min)(min)代表(biao)大(da)(da)会(hui)或(huo)者人民(min)(min)代表(biao)大(da)(da)会(hui)常务(wu)委员(yuan)会(hui)报告环境状(zhuang)况(kuang)和环境保护目标完成情况(kuang),对发(fa)生(sheng)的(de)重大(da)(da)环境事(shi)件应(ying)当(dang)及时向本级人民(min)(min)代表(biao)大(da)(da)会(hui)常务(wu)委员(yuan)会(hui)报告,依法(fa)接受(shou)监督。

第三章 保护和改善环境

第二十八条  地方(fang)各级人民政府应(ying)当根据环(huan)境保(bao)护目标和治理任务,采(cai)取有效措施,改善环(huan)境质量。

未达(da)到国家环境质量(liang)标准的(de)(de)重点区域、流域的(de)(de)有(you)关地方人(ren)民政府(fu),应当制定限(xian)期达(da)标规(gui)划,并(bing)采(cai)取措施(shi)按期达(da)标。

第二十九条  国家在重点生态(tai)功能区、生态(tai)环境敏(min)感区和脆弱区等区域划定生态(tai)保护红线,实(shi)行严格保护。

各级人(ren)民政府对(dui)具有(you)代表性的(de)各种类(lei)型的(de)自然(ran)生态系统区(qu)(qu)域(yu)(yu),珍(zhen)稀(xi)、濒危(wei)的(de)野生动植物自然(ran)分布(bu)区(qu)(qu)域(yu)(yu),重(zhong)要的(de)水源涵养(yang)区(qu)(qu)域(yu)(yu),具有(you)重(zhong)大科学文(wen)化价(jia)值的(de)地质构造、著名(ming)溶洞和化石分布(bu)区(qu)(qu)、冰(bing)川、火山、温泉等(deng)自然(ran)遗迹,以及(ji)人(ren)文(wen)遗迹、古树名(ming)木,应当采取措施(shi)予以保护,严禁(jin)破坏。

第三十条  开发利(li)用自然资源,应当合理(li)开发,保护生(sheng)物多样(yang)性,保障生(sheng)态(tai)安全,依法制定有关生(sheng)态(tai)保护和恢(hui)复(fu)治理(li)方案并予以实(shi)施(shi)。

引进外来物种以及研究、开发(fa)和利用生物技(ji)术,应当采(cai)取措施,防止对生物多(duo)样(yang)性的破(po)坏。

第三十一条  国家建(jian)立、健全生态(tai)保护补偿制度。

国(guo)家(jia)加大(da)对生态(tai)保护(hu)地区的财政(zheng)转移支付(fu)力度。有(you)关地方人民政(zheng)府应当落实生态(tai)保护(hu)补(bu)偿资金(jin),确(que)保其用于生态(tai)保护(hu)补(bu)偿。

国家指导受益地区和生(sheng)态保护地区人民政府通过协商或者(zhe)按照市场规(gui)则进行(xing)生(sheng)态保护补偿。

第三十二(er)条  国家加强对(dui)大(da)气、水(shui)、土壤等的保护(hu),建立和(he)完善相应的调查、监测、评估和(he)修复制度。

第三(san)十三(san)条  各级人民政府应当(dang)加(jia)强对农业环境(jing)的(de)保(bao)护(hu),促(cu)进农业环境(jing)保(bao)护(hu)新技术(shu)的(de)使(shi)用,加(jia)强对农业污染源的(de)监测预(yu)警,统筹有关部门采取措(cuo)施(shi),防(fang)治(zhi)土(tu)壤污染和土(tu)地(di)沙化(hua)(hua)(hua)、盐渍化(hua)(hua)(hua)、贫瘠化(hua)(hua)(hua)、石漠化(hua)(hua)(hua)、地(di)面沉降以及(ji)防(fang)治(zhi)植(zhi)被破坏、水(shui)土(tu)流失、水(shui)体(ti)富(fu)营(ying)养(yang)化(hua)(hua)(hua)、水(shui)源枯竭、种源灭绝(jue)等生(sheng)态失调现象,推广植(zhi)物病(bing)虫害(hai)的(de)综合防(fang)治(zhi)。

县级、乡(xiang)级人民政府应当提(ti)高农(nong)村环境保(bao)护公(gong)共服务水(shui)平,推动农(nong)村环境综合整治。

第三(san)十四条  国(guo)务院和沿海地方(fang)各级人民政(zheng)府应(ying)当加强对海洋环境的(de)(de)保(bao)护(hu)。向海洋排放污染物、倾(qing)倒(dao)废弃(qi)物,进行海岸工(gong)程(cheng)和海洋工(gong)程(cheng)建设,应(ying)当符合法律法规规定和有关标准(zhun),防止和减少对海洋环境的(de)(de)污染损害。

第三(san)十五(wu)条  城乡建设应当结合(he)当地(di)(di)自然环境的特点,保护植(zhi)被、水域和自然景观(guan),加强(qiang)城市园林、绿地(di)(di)和风(feng)景名胜区的建设与(yu)管理。

第三十六条  国家鼓励和(he)引导(dao)公民、法人和(he)其他组织使用有利(li)于(yu)保护环(huan)境的(de)产(chan)品和(he)再生产(chan)品,减少废弃物的(de)产(chan)生。

国家机关(guan)和(he)使用财政资(zi)金的(de)其他组织应当优先采购和(he)使用节能(neng)、节水(shui)、节材等(deng)有利于保护(hu)环(huan)境的(de)产品、设备和(he)设施。

第三十七(qi)条  地方各级人民政府应当采取(qu)措施,组织(zhi)对(dui)生活废弃物(wu)的分类处置(zhi)、回(hui)收(shou)利用。

第三十八条  公民应当遵守环境保(bao)护(hu)法律法规,配合(he)实(shi)施环境保(bao)护(hu)措(cuo)施,按照规定对生(sheng)活废弃(qi)物进行分类(lei)放置,减少日常生(sheng)活对环境造成的损害。

第三十九(jiu)条(tiao)  国家(jia)建立(li)、健全环(huan)(huan)境与健康监测、调查(cha)和(he)风(feng)险评估(gu)制度;鼓励(li)和(he)组织开(kai)展环(huan)(huan)境质量对公(gong)众健康影响的研究,采取措施预防和(he)控制与环(huan)(huan)境污(wu)染有关的疾病。

第四章  防治污染和其他公害

第四十条  国家(jia)促进清洁生产和资源(yuan)循环利用(yong)。

国(guo)务院有关(guan)部门和(he)地(di)方各级人民政府应(ying)当采取措施(shi),推广清洁(jie)能源的(de)生产和(he)使用(yong)。

企业应当(dang)优先使用(yong)清洁能源(yuan),采用(yong)资源(yuan)利(li)用(yong)率高、污染(ran)物排放量(liang)少的工艺(yi)、设备以及(ji)废弃(qi)物综合利(li)用(yong)技术(shu)和污染(ran)物无害(hai)化(hua)处理技术(shu),减少污染(ran)物的产生(sheng)。

第四十一条  建设(she)项目中(zhong)防治污(wu)染(ran)的设(she)施(shi)(shi),应(ying)当与主体工(gong)程同(tong)时设(she)计、同(tong)时施(shi)(shi)工(gong)、同(tong)时投产使用。防治污(wu)染(ran)的设(she)施(shi)(shi)应(ying)当符合经批准的环(huan)境影(ying)响评价文件的要求,不(bu)得(de)擅自拆除或者(zhe)闲置。

第(di)四十(shi)二条(tiao) 排放污(wu)染物的企(qi)业事业单位和其他生产经(jing)营者,应(ying)当采(cai)取(qu)措施,防治在(zai)生产建(jian)设或者其他活动(dong)中(zhong)产生的废(fei)气(qi)、废(fei)水、废(fei)渣、医疗废(fei)物、粉尘(chen)、恶臭气(qi)体、放射性物质(zhi)以及噪声、振(zhen)动(dong)、光辐射、电磁辐射等对(dui)环境的污(wu)染和危害。

排放污(wu)染(ran)物的企业(ye)事业(ye)单位(wei),应当建立环境保护责(ze)任制度,明确单位(wei)负(fu)责(ze)人和(he)相关(guan)人员(yuan)的责(ze)任。

重(zhong)点排污单位(wei)应当按照国家(jia)有关(guan)规(gui)定和监测(ce)规(gui)范安装使用监测(ce)设(she)备,保证监测(ce)设(she)备正常运(yun)行(xing),保存原(yuan)始监测(ce)记录(lu)。

严(yan)禁通过暗管、渗(shen)井、渗(shen)坑、灌注或者篡改、伪造监测数据(ju),或者不正常运行防治污染(ran)设施等逃避监管的(de)方式违法排放污染(ran)物。

第(di)四十三条  排放污染(ran)物的企业(ye)事业(ye)单位(wei)和其(qi)他(ta)生产(chan)经(jing)营者,应(ying)当按照国(guo)家有关规定(ding)缴纳排污费。排污费应(ying)当全部专项用于环境污染(ran)防(fang)治,任何(he)单位(wei)和个人不得截留、挤占或者挪(nuo)作(zuo)他(ta)用。

依照法(fa)律(lv)规定征(zheng)收环境保护税的,不(bu)再(zai)征(zheng)收排污费。

第四十(shi)四条(tiao)  国(guo)家实行重(zhong)点(dian)污染(ran)物排放总(zong)量控(kong)制制度(du)。重(zhong)点(dian)污染(ran)物排放总(zong)量控(kong)制指标(biao)由(you)国(guo)务院下达,省(sheng)、自(zi)治(zhi)区(qu)、直辖市(shi)人(ren)民政府分解落实。企(qi)业事业单(dan)位在执行国(guo)家和地方污染(ran)物排放标(biao)准的同时,应当遵守(shou)分解落实到本(ben)单(dan)位的重(zhong)点(dian)污染(ran)物排放总(zong)量控(kong)制指标(biao)。

对(dui)超过(guo)国(guo)家重(zhong)点污(wu)染物(wu)排放总(zong)量控制指标或者未完(wan)成国(guo)家确定的环(huan)境质量目标的地区(qu),省级以(yi)上人民(min)政府(fu)环(huan)境保护主管部门应当(dang)暂停审批其(qi)新增(zeng)重(zhong)点污(wu)染物(wu)排放总(zong)量的建设项目环(huan)境影响评价(jia)文件。

第(di)四十五条  国家依(yi)照法(fa)律规定实(shi)行排污许可管(guan)理制度。

实行排(pai)(pai)(pai)污许(xu)(xu)可(ke)管理的(de)(de)企业(ye)事业(ye)单位(wei)和其他生产经营者(zhe)应当(dang)按(an)照排(pai)(pai)(pai)污许(xu)(xu)可(ke)证的(de)(de)要求排(pai)(pai)(pai)放污染(ran)物;未取得排(pai)(pai)(pai)污许(xu)(xu)可(ke)证的(de)(de),不(bu)得排(pai)(pai)(pai)放污染(ran)物。

第四十六(liu)条  国家对严(yan)重(zhong)污染环(huan)境(jing)的(de)(de)工(gong)(gong)艺(yi)(yi)、设(she)备和(he)产(chan)品(pin)实行淘汰(tai)制度。任何单(dan)位和(he)个人不得生产(chan)、销售(shou)或者转(zhuan)移、使(shi)用严(yan)重(zhong)污染环(huan)境(jing)的(de)(de)工(gong)(gong)艺(yi)(yi)、设(she)备和(he)产(chan)品(pin)。

禁止引(yin)进不符合我国环境保护规定的技术、设备、材料和(he)产品。

第四十七条  各级人民政府及其(qi)有关部门和企业事(shi)业单(dan)位,应当(dang)依照《中华人民共(gong)和国突发(fa)事(shi)件应对法》的(de)规定,做好突发(fa)环(huan)境事(shi)件的(de)风险控制、应急准备(bei)、应急处置和事(shi)后恢复等(deng)工作。

县级以(yi)上人民政府应当建立环境(jing)污染公(gong)共监测预警机制(zhi),组织制(zhi)定预警方案;环境(jing)受到污染,可能影响公(gong)众健康和环境(jing)安全时(shi),依法及时(shi)公(gong)布预警信息,启动应急(ji)措施。

企业(ye)事(shi)业(ye)单(dan)位应(ying)当按照(zhao)国家有(you)关(guan)规定制定突(tu)发(fa)环(huan)境(jing)事(shi)件应(ying)急预案,报环(huan)境(jing)保护主(zhu)管部(bu)门(men)和有(you)关(guan)部(bu)门(men)备案。在(zai)发(fa)生(sheng)或者可能发(fa)生(sheng)突(tu)发(fa)环(huan)境(jing)事(shi)件时,企业(ye)事(shi)业(ye)单(dan)位应(ying)当立即采取措(cuo)施(shi)处理,及时通报可能受到危(wei)害的单(dan)位和居民,并向环(huan)境(jing)保护主(zhu)管部(bu)门(men)和有(you)关(guan)部(bu)门(men)报告(gao)。

突发环境事件应急处置工(gong)作结束后(hou),有关人民政府应当立即(ji)组织评(ping)估事件造成的环境影响和损失,并及时将评(ping)估结果向社会公布。

第(di)四十八条  生产、储存、运输、销售(shou)、使(shi)用、处置(zhi)化学物品和含有放(fang)射性(xing)物质的物品,应(ying)当遵守国家有关规定,防(fang)止污染环境。

第(di)四(si)十(shi)九(jiu)条  各级(ji)人民政府(fu)及其(qi)农(nong)业等有关(guan)部门和机构应(ying)当指导农(nong)业生产经营(ying)者科(ke)学(xue)种植和养殖,科(ke)学(xue)合理施用农(nong)药(yao)、化肥等农(nong)业投(tou)入品,科(ke)学(xue)处置农(nong)用薄膜、农(nong)作物(wu)秸秆等农(nong)业废(fei)弃(qi)物(wu),防止农(nong)业面源污(wu)染。

禁止(zhi)将不(bu)符合(he)农(nong)用标准(zhun)和(he)环境保(bao)护标准(zhun)的固体废物、废水施入(ru)农(nong)田。施用农(nong)药(yao)、化肥等农(nong)业投入(ru)品及进行灌(guan)溉(gai),应当采(cai)取(qu)措施,防止(zhi)重金属(shu)和(he)其他有(you)毒有(you)害物质污(wu)染环境。

畜禽养(yang)殖场、养(yang)殖小区(qu)、定点(dian)屠宰企业等(deng)的选址(zhi)、建设和(he)(he)(he)管理应(ying)当(dang)符合有关法(fa)律法(fa)规规定。从事畜禽养(yang)殖和(he)(he)(he)屠宰的单(dan)位和(he)(he)(he)个人应(ying)当(dang)采取措(cuo)施(shi),对畜禽粪(fen)便、尸体和(he)(he)(he)污水等(deng)废弃物进(jin)行科学处(chu)置(zhi),防止(zhi)污染(ran)环境。

县(xian)级人民(min)政府负责组织农村生(sheng)活废弃物(wu)的(de)处置工作。

第五十条(tiao)  各级(ji)人民政(zheng)府(fu)应当(dang)在财政(zheng)预(yu)算(suan)中(zhong)安排资(zi)金,支(zhi)持(chi)农(nong)村饮用水(shui)(shui)水(shui)(shui)源地保(bao)护(hu)(hu)、生活(huo)污水(shui)(shui)和(he)其他废弃物(wu)处(chu)理(li)(li)、畜禽养殖和(he)屠宰(zai)污染防治、土壤(rang)污染防治和(he)农(nong)村工矿污染治理(li)(li)等(deng)环境保(bao)护(hu)(hu)工作。

第(di)五十一条  各级人民政府应当统(tong)筹(chou)城乡(xiang)建设(she)污水处理设(she)施(shi)(shi)及配套管网,固体(ti)废物的(de)收集、运输和处置(zhi)等环境卫(wei)生设(she)施(shi)(shi),危险废物集中处置(zhi)设(she)施(shi)(shi)、场所以(yi)及其他环境保(bao)护(hu)公共设(she)施(shi)(shi),并保(bao)障其正常运行。

第(di)五十二(er)条(tiao)  国家鼓励投保环境污(wu)染(ran)责(ze)任(ren)保险。

第五章  信息公开和公众参与

第五十三条  公(gong)民、法人(ren)和(he)其他(ta)组织(zhi)依法享有获取环境信息、参与和(he)监督环境保护的(de)权利(li)。

各级人民(min)政府环(huan)境(jing)保护主管部门和其他负有环(huan)境(jing)保护监督管理职责的部门,应当依法公开环(huan)境(jing)信息(xi)、完善公众参与(yu)程序,为公民(min)、法人和其他组(zu)织参与(yu)和监督环(huan)境(jing)保护提供便利。

第五十四条  国务院环(huan)境(jing)保(bao)护主(zhu)管部门(men)统一发(fa)(fa)布国家环(huan)境(jing)质量、重点(dian)污染源监测信息及其他重大环(huan)境(jing)信息。省级以上人(ren)民政(zheng)府环(huan)境(jing)保(bao)护主(zhu)管部门(men)定期(qi)发(fa)(fa)布环(huan)境(jing)状况公报。

县级(ji)以上人民政(zheng)府环(huan)境保(bao)护(hu)主(zhu)管部门和其(qi)他负有(you)环(huan)境保(bao)护(hu)监(jian)督管理职(zhi)责的部门,应当(dang)依法公开(kai)环(huan)境质(zhi)量、环(huan)境监(jian)测(ce)、突发环(huan)境事(shi)件以及环(huan)境行政(zheng)许可(ke)、行政(zheng)处罚(fa)、排污费(fei)的征(zheng)收和使用(yong)情况等(deng)信(xin)息(xi)。

县级以(yi)上地方人民政(zheng)府环(huan)境(jing)(jing)(jing)保护(hu)主(zhu)管(guan)部门(men)和(he)其(qi)他(ta)负有(you)环(huan)境(jing)(jing)(jing)保护(hu)监督管(guan)理职责的(de)部门(men),应(ying)当将企(qi)业事业单(dan)位和(he)其(qi)他(ta)生产经营者的(de)环(huan)境(jing)(jing)(jing)违法信息记入(ru)社会诚(cheng)信档案,及(ji)时向社会公布违法者名单(dan)。

第五十五条(tiao)  重点排污(wu)单位应当如实向(xiang)社会(hui)公(gong)开其主要污(wu)染(ran)物的名(ming)称(cheng)、排放方式、排放浓度和(he)总(zong)量、超标排放情况,以及防(fang)治污(wu)染(ran)设施的建设和(he)运行情况,接受社会(hui)监督。

第五十六条  对依法(fa)应(ying)当(dang)编(bian)制环境影(ying)响(xiang)报告书(shu)的(de)建设项目,建设单位应(ying)当(dang)在编(bian)制时向可能受影(ying)响(xiang)的(de)公众(zhong)说明情况,充(chong)分征求意见。

负责审批建(jian)设(she)项目环(huan)境(jing)影响评价文件的部(bu)门在收到建(jian)设(she)项目环(huan)境(jing)影响报(bao)告书后,除涉及国家秘密和商(shang)业秘密的事项外,应(ying)当全文公(gong)开;发现建(jian)设(she)项目未充分征求公(gong)众意见的,应(ying)当责成建(jian)设(she)单位征求公(gong)众意见。

第五十七条  公民、法(fa)人和其(qi)他组织发现任何单位和个人有(you)(you)污染环境(jing)和破(po)坏生态行为的,有(you)(you)权向环境(jing)保护主管部门(men)或(huo)者其(qi)他负有(you)(you)环境(jing)保护监督(du)管理职责的部门(men)举报(bao)。

公民、法人和其他(ta)组(zu)织发现地方各级人民政府、县级以上人民政府环境保(bao)护主管部门和其他(ta)负有环境保(bao)护监督管理职责的部门不依法履(lv)行(xing)职责的,有权向其上级机关(guan)或(huo)者监察机关(guan)举报。

接受举报(bao)(bao)的机关应当(dang)对举报(bao)(bao)人(ren)的相关信(xin)息予以保(bao)(bao)密,保(bao)(bao)护举报(bao)(bao)人(ren)的合(he)法权益。

第五(wu)十八条  对(dui)污染(ran)环(huan)境(jing)、破坏生态,损害社会(hui)公共利益(yi)的行为,符(fu)合下列条件(jian)的社会(hui)组织可以向人民(min)法院提(ti)起诉讼:

(一)依法在设(she)区(qu)的(de)市级以上人民政府民政部门登记;

(二(er))专门从事环境保护公益活(huo)动(dong)连续五(wu)年以(yi)上且无违(wei)法记录。

符合前款规(gui)定(ding)的社(she)会(hui)组织向人(ren)民法(fa)院提起诉讼(song),人(ren)民法(fa)院应当依法(fa)受(shou)理。

提(ti)起(qi)诉讼的社会组(zu)织不(bu)得通过诉讼牟取经济(ji)利益(yi)。

第六章  法律责任

第(di)五十(shi)九(jiu)条  企业事业单位和(he)其他生产经营者(zhe)违(wei)法排放污染物(wu),受到罚(fa)款(kuan)处罚(fa),被责令改正(zheng),拒不(bu)改正(zheng)的,依法作出处罚(fa)决定(ding)的行政机关可以自责令改正(zheng)之日的次日起,按照原(yuan)处罚(fa)数额按日连续处罚(fa)。

前(qian)款(kuan)规定的罚款(kuan)处罚,依照有(you)关法律(lv)法规按照防(fang)治污染设(she)施的运行成本、违(wei)法行为造成的直接损失或者违(wei)法所得等因素确(que)定的规定执行。

地方性法(fa)规可以根据环境保(bao)护的(de)实际需(xu)要,增(zeng)加第一款规定的(de)按日连(lian)续(xu)处罚的(de)违法(fa)行为的(de)种(zhong)类。

第六十条  企业事业单位和其他生产经(jing)(jing)营(ying)者(zhe)超(chao)(chao)过污(wu)染(ran)(ran)物排(pai)放(fang)标准(zhun)或者(zhe)超(chao)(chao)过重点污(wu)染(ran)(ran)物排(pai)放(fang)总量控制指标排(pai)放(fang)污(wu)染(ran)(ran)物的,县(xian)级以上人民政府环境(jing)保护主管部门(men)可以责令(ling)其采取限制生产、停产整治等措施;情节(jie)严(yan)重的,报经(jing)(jing)有批(pi)准(zhun)权的人民政府批(pi)准(zhun),责令(ling)停业、关闭。

第六(liu)十一(yi)条  建设(she)单位未(wei)依法提(ti)交建设(she)项目环(huan)境(jing)影(ying)响评价文件或者(zhe)环(huan)境(jing)影(ying)响评价文件未(wei)经批准,擅自开(kai)工建设(she)的(de),由负有环(huan)境(jing)保(bao)护监督管理职责的(de)部门责令停(ting)止(zhi)建设(she),处以(yi)罚款,并可以(yi)责令恢复原状(zhuang)。

第六十二条  违(wei)反本(ben)法规(gui)定,重(zhong)点排污单(dan)位(wei)不(bu)公(gong)(gong)(gong)开(kai)或者不(bu)如实公(gong)(gong)(gong)开(kai)环境信息(xi)的(de),由县级以上地方人(ren)民政府环境保(bao)护主(zhu)管部门责(ze)令公(gong)(gong)(gong)开(kai),处以罚(fa)款,并予以公(gong)(gong)(gong)告。

第(di)六十(shi)(shi)三条  企业事业单位(wei)和其(qi)(qi)他生产经营者(zhe)有下(xia)列行为之一,尚(shang)不构成犯罪的(de),除依照有关(guan)(guan)法律(lv)法规规定予以处罚外(wai),由县级以上人民(min)政府环境保护主(zhu)管部门(men)或者(zhe)其(qi)(qi)他有关(guan)(guan)部门(men)将案件移送(song)公安机(ji)关(guan)(guan),对其(qi)(qi)直(zhi)接(jie)负责的(de)主(zhu)管人员和其(qi)(qi)他直(zhi)接(jie)责任人员,处十(shi)(shi)日(ri)(ri)以上十(shi)(shi)五(wu)(wu)日(ri)(ri)以下(xia)拘(ju)留;情节较(jiao)轻(qing)的(de),处五(wu)(wu)日(ri)(ri)以上十(shi)(shi)日(ri)(ri)以下(xia)拘(ju)留:

(一)建设项目未依法进(jin)行环境影(ying)响评价,被责令停(ting)止建设,拒不执(zhi)行的;

(二(er))违反法律规定(ding),未取得排污许可证(zheng)排放(fang)污染(ran)物,被(bei)责令停止(zhi)排污,拒不执行(xing)的;

(三)通(tong)过暗(an)管、渗井、渗坑、灌注或(huo)者篡改(gai)、伪造(zao)监(jian)测数据,或(huo)者不正(zheng)常运行防治污染设施等逃避监(jian)管的方式违法排放(fang)污染物(wu)的;

(四)生产、使(shi)用国家明(ming)令禁止生产、使(shi)用的农药,被责令改(gai)(gai)正(zheng),拒不(bu)改(gai)(gai)正(zheng)的。

第六(liu)十四条(tiao)  因污(wu)染(ran)环境和破(po)坏(huai)生态(tai)造成损害的,应当依照《中华人(ren)民共和国(guo)侵(qin)权(quan)责任(ren)法》的有关规定承担侵(qin)权(quan)责任(ren)。

第六十(shi)五(wu)条  环(huan)(huan)境影响评价机(ji)构(gou)(gou)、环(huan)(huan)境监测机(ji)构(gou)(gou)以及从(cong)事环(huan)(huan)境监测设(she)备和防治污染设(she)施维护、运营(ying)的(de)机(ji)构(gou)(gou),在有(you)(you)关环(huan)(huan)境服务活(huo)动中(zhong)弄虚作假,对造成的(de)环(huan)(huan)境污染和生态破坏(huai)(huai)负有(you)(you)责(ze)任(ren)的(de),除依照(zhao)有(you)(you)关法律法规规定予以处罚外,还应当与造成环(huan)(huan)境污染和生态破坏(huai)(huai)的(de)其他责(ze)任(ren)者承担(dan)连带责(ze)任(ren)。

第六十六条  提起(qi)环境损(sun)害(hai)赔(pei)偿诉讼的时效期间为三年,从当事人知道(dao)或者应当知道(dao)其受到(dao)损(sun)害(hai)时起(qi)计算。

第六十七(qi)条  上级人民政(zheng)府(fu)及其(qi)环(huan)境保(bao)护主管部门应当加强对下(xia)级人民政(zheng)府(fu)及其(qi)有(you)关(guan)(guan)部门环(huan)境保(bao)护工作的监督(du)。发现有(you)关(guan)(guan)工作人员有(you)违法行为,依法应当给予处(chu)分的,应当向其(qi)任(ren)免机关(guan)(guan)或者监察机关(guan)(guan)提出处(chu)分建议。

依法(fa)应当给(ji)予行(xing)政(zheng)处罚(fa),而有关环(huan)境(jing)保护主(zhu)管(guan)部门不给(ji)予行(xing)政(zheng)处罚(fa)的,上(shang)级人(ren)民政(zheng)府环(huan)境(jing)保护主(zhu)管(guan)部门可以直接作出行(xing)政(zheng)处罚(fa)的决定。

第六十八(ba)条(tiao)  地方各级人民政府(fu)、县级以上(shang)人民政府(fu)环境保护主管部(bu)门和(he)其(qi)他负(fu)有(you)环境保护监(jian)督管理职(zhi)责的(de)(de)(de)部(bu)门有(you)下(xia)列行(xing)为(wei)之一的(de)(de)(de),对直(zhi)接负(fu)责的(de)(de)(de)主管人员(yuan)和(he)其(qi)他直(zhi)接责任人员(yuan)给予(yu)记(ji)过(guo)、记(ji)大过(guo)或者降级处分(fen);造(zao)成严重后果(guo)的(de)(de)(de),给予(yu)撤(che)职(zhi)或者开除处分(fen),其(qi)主要负(fu)责人应当引(yin)咎辞职(zhi):

(一(yi))不(bu)符合行(xing)政(zheng)许(xu)可(ke)条件准予行(xing)政(zheng)许(xu)可(ke)的;

(二)对环境违法行为进行包庇(bi)的;

(三)依(yi)法(fa)应当作(zuo)出责(ze)令停业(ye)、关闭的决(jue)定而未作(zuo)出的;

(四)对超(chao)标排放污(wu)染(ran)物、采(cai)用(yong)逃(tao)避监(jian)管的方式排放污(wu)染(ran)物、造成(cheng)环境事故以及不落实生(sheng)态保(bao)护(hu)措施造成(cheng)生(sheng)态破坏等行为,发(fa)现或(huo)者接(jie)到举报未及时(shi)查处的;

(五)违反本法规定(ding),查封、扣押企业事业单位和其他生产(chan)经营者的设施、设备的;

(六)篡改、伪造或者指使篡改、伪造监测(ce)数据的;

(七(qi))应当依法公开环境信(xin)息而(er)未公开的;

(八)将征(zheng)收的排污费截(jie)留(liu)、挤占或者挪作他用的;

(九)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)规(gui)规(gui)定(ding)的其他(ta)违法(fa)(fa)行(xing)为。

第六十九条  违反本法规定,构成犯罪的,依法追(zhui)究刑事责任。

第七章  附则

第七十条  本(ben)法自2015年(nian)1月1日起(qi)施行。

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