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中华人民共和国环境保护法(自2015年1月1日起施行)

浏览量:1054 发布时间(jian):2017-01-10 22:05:57

(1989年(nian)12月26日第(di)(di)七届全(quan)国(guo)人民代(dai)(dai)表(biao)大会常(chang)务委员会第(di)(di)十一(yi)次会议通过  2014年(nian)4月24日第(di)(di)十二届全(quan)国(guo)人民代(dai)(dai)表(biao)大会常(chang)务委员会第(di)(di)八(ba)次会议修订(ding))

目录

第(di)一(yi)章  总(zong)则

第(di)二章(zhang)  监督管理

第三章  保护和改善环境

第四章  防治污染和其他(ta)公害

第五(wu)章  信息公开和公众参与

第(di)六章  法律责任

第七章  附(fu)则


    第一章  总则

第一条  为保护和改善(shan)环境,防治(zhi)污染和其他公(gong)害(hai),保障公(gong)众健康,推进(jin)(jin)生态文明建设,促进(jin)(jin)经济社(she)会可持续(xu)发展,制(zhi)定本(ben)法。

第二(er)条(tiao)  本(ben)法(fa)所(suo)称(cheng)环境(jing),是指影响人(ren)类生存和发展的各种(zhong)天然的和经过(guo)人(ren)工改造的自然因素的总体,包括大气、水(shui)、海(hai)洋、土地(di)、矿(kuang)藏、森林、草原、湿地(di)、野生生物、自然遗迹、人(ren)文遗迹、自然保护区、风景名胜(sheng)区、城(cheng)市(shi)和乡村等(deng)。

第三条  本法适用(yong)于(yu)中华人民(min)共和(he)国(guo)领域和(he)中华人民(min)共和(he)国(guo)管辖的其他(ta)海(hai)域。

第四(si)条  保(bao)护环境是国家的基(ji)本国策。

国(guo)家(jia)采取有(you)利(li)于节约和(he)(he)循(xun)环利(li)用资(zi)源、保护和(he)(he)改善环境、促(cu)进人与(yu)自然(ran)和(he)(he)谐的经(jing)济、技术政策和(he)(he)措施,使经(jing)济社会发展与(yu)环境保护相协调。

第五(wu)条  环境保(bao)(bao)护坚(jian)持保(bao)(bao)护优(you)先(xian)、预防(fang)为主、综合治理、公(gong)众参与、损害(hai)担责(ze)的原则。

第六条(tiao)  一切单位和个人都有保护环境的(de)义(yi)务。

地(di)方(fang)各级人民政(zheng)府(fu)应(ying)当(dang)对本行政(zheng)区域的环(huan)境质(zhi)量负责。

企业事业单(dan)位和其他生(sheng)产经营者(zhe)应当防止、减少环境(jing)污染和生(sheng)态破坏,对所(suo)造成的损害依法承(cheng)担责任。

公民应当增(zeng)强环境保护(hu)意识,采取(qu)低(di)碳(tan)、节(jie)俭(jian)的(de)生(sheng)活方式,自觉履行环境保护(hu)义务。

第七条  国家支持(chi)环(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保护科学技术(shu)(shu)研(yan)究、开发(fa)和应用,鼓(gu)励环(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保护产(chan)业发(fa)展,促(cu)进(jin)环(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保护信息(xi)化建设,提高环(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保护科学技术(shu)(shu)水(shui)平(ping)。

第八条  各级人民政府应当加(jia)大保护和(he)改善环境、防治污染和(he)其他公害的(de)财(cai)(cai)政投(tou)入,提高财(cai)(cai)政资金的(de)使用(yong)效(xiao)益(yi)。

第(di)九条  各级(ji)人(ren)民政府应当加强环境(jing)(jing)保(bao)护(hu)宣传(chuan)和普(pu)及(ji)工作(zuo),鼓(gu)励(li)基层群众(zhong)性自治组(zu)织(zhi)、社(she)会组(zu)织(zhi)、环境(jing)(jing)保(bao)护(hu)志愿者开展环境(jing)(jing)保(bao)护(hu)法(fa)律法(fa)规和环境(jing)(jing)保(bao)护(hu)知识的宣传(chuan),营造(zao)保(bao)护(hu)环境(jing)(jing)的良好风气。

教育(yu)行政部门、学校应当(dang)将环境(jing)保护(hu)知识纳入学校教育(yu)内容,培养学生的环境(jing)保护(hu)意识。

新闻媒体应当(dang)开展环境保(bao)护法(fa)律法(fa)规和环境保(bao)护知(zhi)识的宣传(chuan),对环境违(wei)法(fa)行为进行舆(yu)论(lun)监督(du)。

第(di)十条  国务院环(huan)境保护(hu)(hu)主(zhu)(zhu)管(guan)部门(men),对全国环(huan)境保护(hu)(hu)工(gong)作实施统一监督管(guan)理(li);县级以上(shang)地方(fang)人民政府环(huan)境保护(hu)(hu)主(zhu)(zhu)管(guan)部门(men),对本行政区域环(huan)境保护(hu)(hu)工(gong)作实施统一监督管(guan)理(li)。

县级(ji)以(yi)上人(ren)民政府有关(guan)部门和(he)军(jun)队(dui)环境(jing)保(bao)护部门,依照(zhao)有关(guan)法律(lv)的规定(ding)对资源保(bao)护和(he)污染防(fang)治等环境(jing)保(bao)护工作实施监督管理。

第十一条(tiao)  对保护和改(gai)善环境有显著成绩的单位和个人,由(you)人民政府给予奖励。

第十二条  每年(nian)6月(yue)5日为环(huan)境日。

第二章  监督管理

第十三条  县级以上人(ren)民政府应当(dang)将环(huan)境保(bao)护(hu)工作(zuo)纳入国民经(jing)济(ji)和社(she)会发展规(gui)划(hua)。

国(guo)务(wu)院环境保护(hu)(hu)主(zhu)管部(bu)门会同有关部(bu)门,根据(ju)国(guo)民经济和(he)社(she)会发展规划(hua)编制(zhi)国(guo)家环境保护(hu)(hu)规划(hua),报国(guo)务(wu)院批准并公布实(shi)施(shi)。

县(xian)级以(yi)上地方人民政(zheng)府环(huan)(huan)境(jing)保护(hu)主管部(bu)门会同有关部(bu)门,根据国家环(huan)(huan)境(jing)保护(hu)规(gui)划的(de)要求,编制(zhi)本行政(zheng)区域的(de)环(huan)(huan)境(jing)保护(hu)规(gui)划,报同级人民政(zheng)府批(pi)准并公布实施。

环境保(bao)(bao)护(hu)规划(hua)(hua)的内容应当(dang)包括生(sheng)态保(bao)(bao)护(hu)和污(wu)染防治的目标(biao)、任务、保(bao)(bao)障措施等,并与主体功能(neng)区规划(hua)(hua)、土地利(li)用总体规划(hua)(hua)和城乡规划(hua)(hua)等相(xiang)衔接(jie)。

第十(shi)四条  国务院有关部门和省、自治区、直辖市(shi)人民政(zheng)府(fu)组织(zhi)制定经济、技术政(zheng)策,应(ying)当充分考虑对环境的影响,听取有关方面和专(zhuan)家的意见(jian)。

第十五条(tiao)  国务院(yuan)环境(jing)保(bao)护主管(guan)部门制定国家环境(jing)质量标准。

省、自治(zhi)区、直辖市(shi)人民政府对国家环(huan)境(jing)质(zhi)量(liang)(liang)标(biao)(biao)准(zhun)(zhun)中未作规定(ding)的(de)项目,可以制(zhi)定(ding)地方环(huan)境(jing)质(zhi)量(liang)(liang)标(biao)(biao)准(zhun)(zhun);对国家环(huan)境(jing)质(zhi)量(liang)(liang)标(biao)(biao)准(zhun)(zhun)中已作规定(ding)的(de)项目,可以制(zhi)定(ding)严于(yu)国家环(huan)境(jing)质(zhi)量(liang)(liang)标(biao)(biao)准(zhun)(zhun)的(de)地方环(huan)境(jing)质(zhi)量(liang)(liang)标(biao)(biao)准(zhun)(zhun)。地方环(huan)境(jing)质(zhi)量(liang)(liang)标(biao)(biao)准(zhun)(zhun)应当报国务院环(huan)境(jing)保护(hu)主管部(bu)门备案(an)。

国(guo)家(jia)鼓励(li)开(kai)展环境(jing)基准研究。

第(di)十六(liu)条  国(guo)务院环(huan)(huan)境(jing)保护主管部门根据(ju)国(guo)家(jia)(jia)环(huan)(huan)境(jing)质量标(biao)准(zhun)和国(guo)家(jia)(jia)经济、技术条件,制定国(guo)家(jia)(jia)污染物排放标(biao)准(zhun)。

省、自治区、直(zhi)辖市人民(min)政府对国(guo)(guo)家(jia)污(wu)染(ran)(ran)物(wu)排(pai)(pai)放(fang)标(biao)准(zhun)中未作(zuo)规定(ding)的(de)项(xiang)目,可以(yi)制定(ding)地方污(wu)染(ran)(ran)物(wu)排(pai)(pai)放(fang)标(biao)准(zhun);对国(guo)(guo)家(jia)污(wu)染(ran)(ran)物(wu)排(pai)(pai)放(fang)标(biao)准(zhun)中已(yi)作(zuo)规定(ding)的(de)项(xiang)目,可以(yi)制定(ding)严于国(guo)(guo)家(jia)污(wu)染(ran)(ran)物(wu)排(pai)(pai)放(fang)标(biao)准(zhun)的(de)地方污(wu)染(ran)(ran)物(wu)排(pai)(pai)放(fang)标(biao)准(zhun)。地方污(wu)染(ran)(ran)物(wu)排(pai)(pai)放(fang)标(biao)准(zhun)应当报国(guo)(guo)务院环境保护(hu)主(zhu)管部门备案。

第十七(qi)条(tiao)  国家(jia)建立(li)、健(jian)全环境监(jian)(jian)测(ce)(ce)(ce)制度。国务(wu)院环境保护(hu)主管部门制定(ding)监(jian)(jian)测(ce)(ce)(ce)规范,会(hui)同有关(guan)部门组织监(jian)(jian)测(ce)(ce)(ce)网络,统一规划国家(jia)环境质量监(jian)(jian)测(ce)(ce)(ce)站(点)的(de)设置,建立(li)监(jian)(jian)测(ce)(ce)(ce)数据共享(xiang)机制,加强(qiang)对环境监(jian)(jian)测(ce)(ce)(ce)的(de)管理。

有(you)关行业、专业等各(ge)类环境质(zhi)量监(jian)测站(点)的设(she)置(zhi)应(ying)当(dang)符合法律法规规定和监(jian)测规范的要求。

监(jian)(jian)测(ce)(ce)机(ji)构应当(dang)使用符合国家标准的监(jian)(jian)测(ce)(ce)设备,遵守监(jian)(jian)测(ce)(ce)规范(fan)。监(jian)(jian)测(ce)(ce)机(ji)构及其(qi)负责人(ren)对监(jian)(jian)测(ce)(ce)数据的真实性和准确(que)性负责。

第十八条  省级(ji)以上(shang)人民政(zheng)府(fu)应当组织(zhi)有关部门(men)或者委托(tuo)专(zhuan)业机(ji)构,对环(huan)境(jing)状况进行调查、评价,建立(li)环(huan)境(jing)资源承载能(neng)力(li)监测预警机(ji)制。

第(di)十九(jiu)条  编制(zhi)有关开(kai)发利(li)用规划,建设对环(huan)境有影响(xiang)的项目,应当依法进行环(huan)境影响(xiang)评(ping)价。

未(wei)依法进行环境(jing)影响评价的(de)开(kai)发利用规(gui)划,不得组织(zhi)实(shi)施(shi);未(wei)依法进行环境(jing)影响评价的(de)建设项目,不得开(kai)工建设。

第二十条  国家建立跨行(xing)政区域的(de)重(zhong)点区域、流域环(huan)境污染和生态破坏(huai)联(lian)合防(fang)治协调(diao)机制(zhi),实(shi)行(xing)统(tong)一(yi)规划、统(tong)一(yi)标(biao)准、统(tong)一(yi)监测(ce)、统(tong)一(yi)的(de)防(fang)治措(cuo)施。

前(qian)款规(gui)定以外的跨行政(zheng)(zheng)区域(yu)的环境(jing)污(wu)染(ran)和(he)生态破(po)坏的防治,由(you)上(shang)级人(ren)民(min)政(zheng)(zheng)府协调解(jie)决,或者由(you)有关地方(fang)人(ren)民(min)政(zheng)(zheng)府协商解(jie)决。

第二十一条  国家采取财政(zheng)、税收、价(jia)格、政(zheng)府(fu)采购等方面的政(zheng)策和措施,鼓励和支持(chi)环境保护技(ji)术装备、资源(yuan)综合(he)利用和环境服(fu)务等环境保护产业(ye)的发展。

第二(er)十二(er)条  企业事业单(dan)位(wei)和(he)其他生产经营者,在(zai)污(wu)染物排放符合法定要求的基(ji)础上(shang),进一步减少污(wu)染物排放的,人民政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)应当依(yi)法采(cai)取财政(zheng)(zheng)、税(shui)收(shou)、价(jia)格、政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)采(cai)购等(deng)方(fang)面的政(zheng)(zheng)策和(he)措施予以(yi)鼓励(li)和(he)支持。

第二十三条  企业事业单位和其他(ta)生产经营(ying)者,为改善环境(jing),依照有关(guan)规定转产、搬迁、关(guan)闭的,人民(min)政府应当予(yu)以(yi)支持。

第二十四(si)条  县级以上人(ren)民政府环境(jing)(jing)保(bao)护主管(guan)部(bu)(bu)门及其(qi)(qi)委托的环境(jing)(jing)监察机(ji)构(gou)和(he)其(qi)(qi)他负有环境(jing)(jing)保(bao)护监督管(guan)理职(zhi)责的部(bu)(bu)门,有权对(dui)排放(fang)污染物(wu)的企业事业单位和(he)其(qi)(qi)他生(sheng)产经营者进行(xing)现场检查。被检查者应当如实反映情况,提供必要的资料。实施现场检查的部(bu)(bu)门、机(ji)构(gou)及其(qi)(qi)工作人(ren)员应当为被检查者保(bao)守商业秘密(mi)。

第二十五条(tiao)  企业事业单位(wei)和其他(ta)生产经营(ying)者违反(fan)法律法规(gui)规(gui)定排放(fang)污染(ran)物,造(zao)成或(huo)者可能造(zao)成严重污染(ran)的,县级(ji)以上人民政府环(huan)境(jing)保(bao)护(hu)(hu)主管部(bu)门和其他(ta)负有环(huan)境(jing)保(bao)护(hu)(hu)监督管理职责的部(bu)门,可以查封、扣押(ya)造(zao)成污染(ran)物排放(fang)的设施、设备。

第(di)二(er)十六条  国家实(shi)行环(huan)境保护目(mu)标责(ze)任制(zhi)和考核(he)评(ping)价制(zhi)度。县(xian)级(ji)以上人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)应当将环(huan)境保护目(mu)标完成情况(kuang)纳入对(dui)本级(ji)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)负(fu)有(you)环(huan)境保护监督管理职责(ze)的部门及(ji)其负(fu)责(ze)人(ren)和下级(ji)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)及(ji)其负(fu)责(ze)人(ren)的考核(he)内容,作为对(dui)其考核(he)评(ping)价的重(zhong)要(yao)依据。考核(he)结果应当向(xiang)社会(hui)公(gong)开(kai)。

第二十七条(tiao)  县(xian)级(ji)(ji)以上人(ren)民(min)(min)(min)政(zheng)府应当每年向本级(ji)(ji)人(ren)民(min)(min)(min)代(dai)表大会(hui)或者人(ren)民(min)(min)(min)代(dai)表大会(hui)常(chang)务委(wei)员(yuan)会(hui)报告(gao)环境状况和环境保护目标完成(cheng)情况,对发(fa)生的重大环境事(shi)件应当及时向本级(ji)(ji)人(ren)民(min)(min)(min)代(dai)表大会(hui)常(chang)务委(wei)员(yuan)会(hui)报告(gao),依法接受监督。

第三章 保护和改善环境

第二(er)十八(ba)条  地方各级人(ren)民政府(fu)应当根据环境(jing)保护目标和(he)治理任务,采取有效措(cuo)施,改善环境(jing)质量。

未达(da)到(dao)国家环(huan)境(jing)质量标(biao)(biao)准的(de)重(zhong)点区域、流域的(de)有关地方(fang)人民政府,应当(dang)制定限期达(da)标(biao)(biao)规划,并采取措施按期达(da)标(biao)(biao)。

第二十九条  国家(jia)在重点生态(tai)功能区(qu)、生态(tai)环境敏感区(qu)和脆弱区(qu)等(deng)区(qu)域划定生态(tai)保护(hu)红线(xian),实行(xing)严格保护(hu)。

各级人(ren)民政府对具有代(dai)表性(xing)的各种类型(xing)的自然(ran)(ran)生态(tai)系(xi)统区(qu)域,珍稀、濒危的野生动植物自然(ran)(ran)分布区(qu)域,重要的水源涵养区(qu)域,具有重大科学文(wen)化(hua)价值的地质(zhi)构造(zao)、著名溶洞和化(hua)石分布区(qu)、冰川、火(huo)山、温泉等自然(ran)(ran)遗(yi)迹,以及(ji)人(ren)文(wen)遗(yi)迹、古树名木(mu),应当采取措施(shi)予以保护,严禁破坏。

第三十条  开发利用(yong)自然资源,应当合理开发,保(bao)护(hu)生物多样性,保(bao)障生态安(an)全,依(yi)法制定(ding)有关(guan)生态保(bao)护(hu)和恢(hui)复(fu)治理方案并予以实(shi)施。

引进外来物(wu)种(zhong)以及研究、开(kai)发和利用生物(wu)技术,应当采取(qu)措施,防止(zhi)对生物(wu)多样性(xing)的破坏。

第三(san)十一条(tiao)  国家建立、健全生态保护(hu)补(bu)偿制度(du)。

国(guo)家加大对生(sheng)态保(bao)(bao)(bao)护地(di)区的财政转移支付力度。有关地(di)方人(ren)民政府应(ying)当落实生(sheng)态保(bao)(bao)(bao)护补偿资金,确保(bao)(bao)(bao)其(qi)用于(yu)生(sheng)态保(bao)(bao)(bao)护补偿。

国家指导(dao)受益(yi)地(di)区(qu)和生态(tai)保(bao)(bao)护地(di)区(qu)人民(min)政府通过协商或者按照市场规(gui)则进(jin)行(xing)生态(tai)保(bao)(bao)护补偿(chang)。

第三十二条(tiao)  国家(jia)加强对(dui)大(da)气、水、土壤等的(de)保护,建立和完善相应的(de)调(diao)查(cha)、监测、评估和修复制(zhi)度。

第三(san)十三(san)条  各级人民(min)政府应当加强(qiang)对农业(ye)(ye)(ye)环境的(de)保(bao)(bao)护,促进农业(ye)(ye)(ye)环境保(bao)(bao)护新技(ji)术的(de)使用,加强(qiang)对农业(ye)(ye)(ye)污(wu)染源的(de)监(jian)测预警,统筹(chou)有关部门采取措施,防治土壤污(wu)染和(he)土地沙化(hua)(hua)、盐(yan)渍(zi)化(hua)(hua)、贫瘠化(hua)(hua)、石(shi)漠化(hua)(hua)、地面沉降(jiang)以(yi)及防治植被破坏、水土流失、水体(ti)富营养化(hua)(hua)、水源枯竭、种(zhong)源灭绝等生态(tai)失调现象(xiang),推广植物病(bing)虫害的(de)综合(he)防治。

县级、乡(xiang)级人民政府应(ying)当提高(gao)农村环境(jing)保(bao)护公共服务水平,推动农村环境(jing)综(zong)合整治。

第三(san)十四条  国务(wu)院和沿海(hai)地方各级人(ren)民政府应当加(jia)强对海(hai)洋(yang)环(huan)境的(de)保护。向海(hai)洋(yang)排放(fang)污染(ran)物(wu)、倾倒废(fei)弃物(wu),进行海(hai)岸工(gong)程(cheng)和海(hai)洋(yang)工(gong)程(cheng)建设,应当符合法律法规(gui)规(gui)定和有关标准,防止和减少对海(hai)洋(yang)环(huan)境的(de)污染(ran)损(sun)害。

第三(san)十五条(tiao)  城乡建(jian)设应当结合当地自(zi)然(ran)(ran)环境的特点,保护植被、水域(yu)和自(zi)然(ran)(ran)景观,加强城市园林、绿地和风景名胜区的建(jian)设与管理。

第三十(shi)六条  国家鼓励和引导(dao)公民、法人和其他组织使用有利于保护(hu)环(huan)境的产(chan)品和再(zai)生产(chan)品,减少废弃物的产(chan)生。

国(guo)家机关和(he)使(shi)(shi)用(yong)财政资金的其他(ta)组织应当优(you)先(xian)采购和(he)使(shi)(shi)用(yong)节(jie)能、节(jie)水、节(jie)材(cai)等有利(li)于保护环境的产品、设(she)备和(he)设(she)施。

第三十七条  地方各(ge)级人(ren)民政(zheng)府应(ying)当采取措施,组织(zhi)对生(sheng)活废弃物的分(fen)类处(chu)置(zhi)、回收利用。

第三十八条  公(gong)民应当遵(zun)守环境保护法律法规,配(pei)合实施(shi)环境保护措施(shi),按照规定对生活废弃物(wu)进(jin)行分类放置,减(jian)少(shao)日常生活对环境造成的损害(hai)。

第三(san)十九条  国家建立(li)、健(jian)全环境与健(jian)康(kang)监测、调查和风险评(ping)估(gu)制度;鼓励(li)和组织开展环境质(zhi)量(liang)对公众健(jian)康(kang)影响的研究,采取措(cuo)施预防和控制与环境污染有关的疾(ji)病。

第四章  防治污染和其他公害

第(di)四十条  国家促进清洁生产和资(zi)源循环利用。

国(guo)务院有关(guan)部门和(he)地方各级人民政府应当采取措施,推(tui)广清(qing)洁能源的生产(chan)和(he)使(shi)用。

企业(ye)应(ying)当优先使(shi)用(yong)清洁能(neng)源(yuan)(yuan),采用(yong)资源(yuan)(yuan)利用(yong)率(lv)高、污染(ran)物排放量少的工艺、设(she)备以(yi)及废弃物综合(he)利用(yong)技(ji)(ji)术和污染(ran)物无(wu)害化处理(li)技(ji)(ji)术,减少污染(ran)物的产生(sheng)。

第四十(shi)一条  建设项目中防(fang)治(zhi)污(wu)染的(de)(de)设施(shi),应当与主体工程(cheng)同时设计、同时施(shi)工、同时投产使用。防(fang)治(zhi)污(wu)染的(de)(de)设施(shi)应当符合经批准的(de)(de)环境影响评(ping)价文件的(de)(de)要(yao)求,不得擅自(zi)拆除或者闲(xian)置。

第四十二条 排放(fang)污染物(wu)(wu)的企业事业单位和其(qi)他(ta)生(sheng)产(chan)经营者(zhe),应当采取措施(shi),防治在生(sheng)产(chan)建(jian)设或者(zhe)其(qi)他(ta)活动(dong)中产(chan)生(sheng)的废(fei)气(qi)、废(fei)水、废(fei)渣、医疗(liao)废(fei)物(wu)(wu)、粉(fen)尘(chen)、恶臭气(qi)体、放(fang)射(she)性物(wu)(wu)质以及噪(zao)声、振动(dong)、光辐射(she)、电磁辐射(she)等对环境的污染和危害。

排放(fang)污(wu)染物(wu)的(de)企(qi)业事业单位,应当建立环(huan)境(jing)保护责(ze)任制度(du),明(ming)确单位负责(ze)人和相关人员的(de)责(ze)任。

重点(dian)排污单位(wei)应当按照(zhao)国(guo)家有关规(gui)定和监(jian)测规(gui)范安装使用监(jian)测设备(bei),保(bao)证监(jian)测设备(bei)正常运行,保(bao)存原始(shi)监(jian)测记录。

严(yan)禁通过暗管(guan)、渗(shen)井、渗(shen)坑、灌注(zhu)或者(zhe)篡改、伪造(zao)监测(ce)数(shu)据,或者(zhe)不(bu)正常运行(xing)防治污染设施(shi)等逃避监管(guan)的(de)方式违法排放污染物。

第(di)四十(shi)三条  排(pai)放污染物的企业事业单位(wei)和(he)(he)其他生产经营者,应(ying)当按照国家有关(guan)规定缴纳排(pai)污费(fei)。排(pai)污费(fei)应(ying)当全部专项用(yong)于环境污染防治,任何单位(wei)和(he)(he)个(ge)人不(bu)得截留、挤占或者挪作他用(yong)。

依照法律规(gui)定征收(shou)环境(jing)保(bao)护税的,不再(zai)征收(shou)排污(wu)费。

第(di)四十(shi)四条  国(guo)家(jia)实行重(zhong)点污染(ran)物(wu)(wu)排放(fang)(fang)(fang)总(zong)量控(kong)制(zhi)制(zhi)度。重(zhong)点污染(ran)物(wu)(wu)排放(fang)(fang)(fang)总(zong)量控(kong)制(zhi)指(zhi)标由国(guo)务(wu)院下达,省、自(zi)治(zhi)区(qu)、直辖市人民政府分解(jie)落(luo)实。企业(ye)事业(ye)单位(wei)在执行国(guo)家(jia)和地方污染(ran)物(wu)(wu)排放(fang)(fang)(fang)标准的(de)同时,应(ying)当遵守分解(jie)落(luo)实到本(ben)单位(wei)的(de)重(zhong)点污染(ran)物(wu)(wu)排放(fang)(fang)(fang)总(zong)量控(kong)制(zhi)指(zhi)标。

对超过国家(jia)重(zhong)点污(wu)染物排放总量控制指标或者未完成(cheng)国家(jia)确(que)定的环境(jing)质量目(mu)标的地区,省级以上人民政府环境(jing)保护主(zhu)管部(bu)门应当暂停(ting)审批其(qi)新(xin)增重(zhong)点污(wu)染物排放总量的建设项目(mu)环境(jing)影响评价(jia)文(wen)件。

第四十五条  国家依(yi)照法律规定实行排污许可管理制(zhi)度。

实行排污许可(ke)管理的(de)企业事(shi)业单(dan)位(wei)和(he)其(qi)他生产(chan)经营者应当按照(zhao)排污许可(ke)证的(de)要求排放污染(ran)物(wu);未取得排污许可(ke)证的(de),不得排放污染(ran)物(wu)。

第四十(shi)六条  国家对严重(zhong)(zhong)污染环(huan)境的(de)工艺、设备(bei)和产(chan)(chan)品实行淘(tao)汰制度。任何单(dan)位和个人不得生产(chan)(chan)、销售或者转移、使(shi)用严重(zhong)(zhong)污染环(huan)境的(de)工艺、设备(bei)和产(chan)(chan)品。

禁止引进不符(fu)合(he)我国(guo)环境保护规定的技术、设备(bei)、材料和产(chan)品。

第(di)四(si)十七条  各级(ji)人民政府及其有关(guan)部门(men)和企(qi)业事(shi)(shi)业单位,应(ying)当依照《中(zhong)华人民共和国突(tu)发事(shi)(shi)件应(ying)对法》的规定,做好(hao)突(tu)发环境事(shi)(shi)件的风(feng)险控(kong)制、应(ying)急准备、应(ying)急处置和事(shi)(shi)后恢(hui)复(fu)等(deng)工作。

县级以(yi)上人民政府应当建(jian)立环境污染公共监测预警机制,组织制定预警方案;环境受(shou)到污染,可(ke)能影响公众健康和(he)环境安全(quan)时,依法及(ji)时公布预警信息,启(qi)动(dong)应急措施。

企(qi)业事(shi)(shi)业单(dan)位应(ying)当按照国家有(you)关规定制定突(tu)发环(huan)境事(shi)(shi)件应(ying)急预案(an),报(bao)环(huan)境保(bao)(bao)护(hu)主(zhu)管部门(men)(men)和有(you)关部门(men)(men)备案(an)。在发生(sheng)或者(zhe)可能发生(sheng)突(tu)发环(huan)境事(shi)(shi)件时,企(qi)业事(shi)(shi)业单(dan)位应(ying)当立即采取措施(shi)处理,及时通报(bao)可能受到危害的单(dan)位和居民,并向环(huan)境保(bao)(bao)护(hu)主(zhu)管部门(men)(men)和有(you)关部门(men)(men)报(bao)告。

突发环(huan)(huan)境事件(jian)应急处置工作结束后,有关人(ren)民政府应当立即组织评估事件(jian)造成的环(huan)(huan)境影响和损(sun)失,并(bing)及时将评估结果向社会公布。

第四十八条  生产、储存、运输、销售、使用、处置化学物(wu)品(pin)和含有放射(she)性(xing)物(wu)质(zhi)的物(wu)品(pin),应当遵守国(guo)家有关规定,防止污染环境(jing)。

第四十九条(tiao)  各(ge)级人民政府及其(qi)农(nong)(nong)(nong)(nong)业等(deng)有关部门和机构应(ying)当指(zhi)导农(nong)(nong)(nong)(nong)业生产(chan)经(jing)营者(zhe)科学种(zhong)植和养殖,科学合理施(shi)用(yong)农(nong)(nong)(nong)(nong)药、化肥等(deng)农(nong)(nong)(nong)(nong)业投入品,科学处置农(nong)(nong)(nong)(nong)用(yong)薄膜、农(nong)(nong)(nong)(nong)作物(wu)秸秆等(deng)农(nong)(nong)(nong)(nong)业废弃(qi)物(wu),防止农(nong)(nong)(nong)(nong)业面(mian)源污(wu)染。

禁止(zhi)将不符合农用(yong)标(biao)准(zhun)和(he)环境保护标(biao)准(zhun)的(de)固体废(fei)物、废(fei)水施入农田。施用(yong)农药、化肥等农业投入品及(ji)进行灌溉,应(ying)当采取措施,防止(zhi)重金属(shu)和(he)其(qi)他有(you)毒有(you)害物质污染环境。

畜(chu)禽养殖(zhi)(zhi)场、养殖(zhi)(zhi)小区、定(ding)(ding)点屠宰企业等的选址、建设和管理(li)应当符合有关法律法规规定(ding)(ding)。从(cong)事畜(chu)禽养殖(zhi)(zhi)和屠宰的单位和个(ge)人应当采(cai)取(qu)措施(shi),对畜(chu)禽粪(fen)便、尸体和污(wu)水等废弃物(wu)进行科学(xue)处置(zhi),防止(zhi)污(wu)染环境。

县级(ji)人民(min)政府负责(ze)组织农村生(sheng)活废弃物的处置工作(zuo)。

第五十(shi)条  各级人民政(zheng)府应当在财政(zheng)预算(suan)中安排资金(jin),支持(chi)农(nong)村(cun)饮用水水源地保(bao)护、生活污(wu)水和(he)其他废弃物处理、畜(chu)禽养殖和(he)屠宰污(wu)染防治、土壤(rang)污(wu)染防治和(he)农(nong)村(cun)工(gong)矿(kuang)污(wu)染治理等环境(jing)保(bao)护工(gong)作。

第五(wu)十一条(tiao)  各级人民政府应当统筹城乡建设污(wu)水处理设施(shi)(shi)及(ji)配(pei)套管(guan)网(wang),固体废物的收集、运输和处置(zhi)等(deng)环境(jing)卫生设施(shi)(shi),危(wei)险废物集中处置(zhi)设施(shi)(shi)、场所以及(ji)其他环境(jing)保护(hu)公共(gong)设施(shi)(shi),并(bing)保障其正常运行。

第五(wu)十二条  国家鼓励投保环(huan)境污染责(ze)任保险。

第五章  信息公开和公众参与

第五十三条  公民(min)、法人和其他组织依法享有获取环境信息、参与和监督(du)环境保护(hu)的权利(li)。

各级人(ren)(ren)民(min)政府环境保护(hu)主管部(bu)门和其他负有环境保护(hu)监督(du)(du)管理职责的部(bu)门,应当依法公(gong)开环境信息、完善公(gong)众(zhong)参与(yu)程序(xu),为公(gong)民(min)、法人(ren)(ren)和其他组(zu)织参与(yu)和监督(du)(du)环境保护(hu)提供便利。

第(di)五十四条  国(guo)务院环(huan)(huan)(huan)境保护主管部(bu)门(men)统一(yi)发(fa)(fa)布(bu)国(guo)家环(huan)(huan)(huan)境质量、重点污染源监测信息及(ji)其他重大环(huan)(huan)(huan)境信息。省(sheng)级(ji)以上人民政(zheng)府环(huan)(huan)(huan)境保护主管部(bu)门(men)定期发(fa)(fa)布(bu)环(huan)(huan)(huan)境状况公报。

县(xian)级以(yi)上人民政府环境(jing)保(bao)护(hu)(hu)主管部门和其他负有环境(jing)保(bao)护(hu)(hu)监督管理职(zhi)责(ze)的部门,应当依法公(gong)开环境(jing)质量、环境(jing)监测(ce)、突发环境(jing)事件以(yi)及环境(jing)行政许可、行政处(chu)罚、排污费的征(zheng)收和使用情况等信息。

县级以(yi)上地方(fang)人民政府环(huan)境保护(hu)主管部(bu)门和其(qi)他负有环(huan)境保护(hu)监督管理职责的部(bu)门,应当将企(qi)业(ye)事业(ye)单位和其(qi)他生产(chan)经营者(zhe)的环(huan)境违法信(xin)(xin)息记入社会(hui)诚信(xin)(xin)档案,及时向社会(hui)公布违法者(zhe)名单。

第五十五条  重点排(pai)污(wu)(wu)单位应当如实向社会公开其主要污(wu)(wu)染物(wu)的名称(cheng)、排(pai)放(fang)方式、排(pai)放(fang)浓度和(he)总量、超标排(pai)放(fang)情况(kuang)(kuang),以及防(fang)治污(wu)(wu)染设施(shi)的建设和(he)运行情况(kuang)(kuang),接受社会监督。

第(di)五(wu)十六条  对(dui)依(yi)法应(ying)(ying)当编制环境(jing)影响报告书的(de)建(jian)设项目,建(jian)设单位应(ying)(ying)当在(zai)编制时向可(ke)能受影响的(de)公众说明情(qing)况(kuang),充分征求(qiu)意见。

负责审(shen)批建(jian)(jian)设(she)项(xiang)目环境影响评价(jia)文(wen)件的部门在收到建(jian)(jian)设(she)项(xiang)目环境影响报告书后,除涉及国家秘(mi)密(mi)和商业(ye)秘(mi)密(mi)的事项(xiang)外,应(ying)当全(quan)文(wen)公(gong)开;发现建(jian)(jian)设(she)项(xiang)目未充(chong)分征求公(gong)众(zhong)意见的,应(ying)当责成建(jian)(jian)设(she)单位征求公(gong)众(zhong)意见。

第(di)五十七条  公民、法人和其(qi)他组(zu)织发现任何单位(wei)和个人有(you)污(wu)染环(huan)境和破坏生态行(xing)为的,有(you)权向环(huan)境保(bao)护(hu)主管部门或者(zhe)其(qi)他负(fu)有(you)环(huan)境保(bao)护(hu)监督管理职(zhi)责的部门举(ju)报。

公民(min)、法人和其(qi)(qi)他(ta)组织发现地方各级人民(min)政府、县级以上人民(min)政府环境(jing)保(bao)(bao)护(hu)主管(guan)部门和其(qi)(qi)他(ta)负有环境(jing)保(bao)(bao)护(hu)监督(du)管(guan)理职(zhi)(zhi)责的部门不依法履行职(zhi)(zhi)责的,有权向其(qi)(qi)上级机关或者监察机关举报。

接受举(ju)(ju)报的(de)机关应当对举(ju)(ju)报人(ren)的(de)相(xiang)关信(xin)息予以保密,保护举(ju)(ju)报人(ren)的(de)合(he)法权益。

第五十(shi)八条  对污(wu)染环境、破坏生态,损(sun)害社会(hui)公(gong)共(gong)利益的(de)(de)行为,符(fu)合下列条件(jian)的(de)(de)社会(hui)组织可以向人民法院(yuan)提(ti)起(qi)诉讼:

(一)依法在设(she)区的市级以上(shang)人民政(zheng)府民政(zheng)部门登记;

(二)专门从(cong)事环境保护公益活动(dong)连续(xu)五年以(yi)上且(qie)无(wu)违(wei)法记(ji)录。

符合前款(kuan)规定的社会组织向人民法(fa)院提起诉讼,人民法(fa)院应(ying)当依法(fa)受理(li)。

提起(qi)诉(su)讼的(de)社会组织不得通(tong)过诉(su)讼牟取经济利益。

第六章  法律责任

第五十九条  企业(ye)事(shi)业(ye)单位和其他生产经营(ying)者违法(fa)排放污染物(wu),受到(dao)罚(fa)(fa)款处罚(fa)(fa),被责(ze)令(ling)改正(zheng),拒不改正(zheng)的,依法(fa)作出(chu)处罚(fa)(fa)决(jue)定的行政(zheng)机关可以自(zi)责(ze)令(ling)改正(zheng)之日(ri)的次(ci)日(ri)起,按照(zhao)原(yuan)处罚(fa)(fa)数额按日(ri)连续处罚(fa)(fa)。

前款(kuan)规(gui)定的罚(fa)款(kuan)处(chu)罚(fa),依(yi)照(zhao)有(you)关法律法规(gui)按照(zhao)防治污染设施的运行(xing)成(cheng)(cheng)本、违(wei)法行(xing)为(wei)造成(cheng)(cheng)的直(zhi)接(jie)损(sun)失(shi)或者违(wei)法所得等因素确(que)定的规(gui)定执行(xing)。

地(di)方性法(fa)规可(ke)以(yi)根据环境保护的(de)(de)实际需要,增加第一款规定的(de)(de)按日连续(xu)处罚的(de)(de)违法(fa)行为的(de)(de)种类。

第六十(shi)条(tiao)  企业事业单位和其他生产(chan)经(jing)营者超过污染(ran)物排放标(biao)准或者超过重点污染(ran)物排放总量控制(zhi)指标(biao)排放污染(ran)物的,县级以上人(ren)民(min)政府环境保护主管部门可(ke)以责(ze)令其采取限(xian)制(zhi)生产(chan)、停产(chan)整治等措施;情(qing)节严重的,报经(jing)有批准权的人(ren)民(min)政府批准,责(ze)令停业、关闭。

第六十一条  建(jian)(jian)设(she)(she)单位未依法提交建(jian)(jian)设(she)(she)项目(mu)环境(jing)(jing)影(ying)响评价(jia)文(wen)(wen)件或者(zhe)环境(jing)(jing)影(ying)响评价(jia)文(wen)(wen)件未经(jing)批准,擅(shan)自开工建(jian)(jian)设(she)(she)的,由负有(you)环境(jing)(jing)保(bao)护监督管理职责(ze)的部门(men)责(ze)令停止建(jian)(jian)设(she)(she),处以罚款,并可以责(ze)令恢复原状(zhuang)。

第六十二条  违反本法规定,重点排污单(dan)位不(bu)公开或者不(bu)如实公开环(huan)境信(xin)息的,由县级(ji)以上地(di)方人民政府环(huan)境保护主管(guan)部门责(ze)令(ling)公开,处以罚(fa)款,并予以公告。

第(di)六(liu)十三(san)条  企业事业单位和(he)其他(ta)生(sheng)产经营者有下(xia)列行为(wei)之一(yi),尚(shang)不构(gou)成犯罪的(de),除依照有关(guan)(guan)法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)规规定予以处罚外,由(you)县级以上人民政府(fu)环境保护主(zhu)管(guan)部门或者其他(ta)有关(guan)(guan)部门将案件(jian)移送公安机关(guan)(guan),对(dui)其直(zhi)接负(fu)责(ze)的(de)主(zhu)管(guan)人员(yuan)和(he)其他(ta)直(zhi)接责(ze)任人员(yuan),处十日(ri)以上十五日(ri)以下(xia)拘留;情(qing)节较(jiao)轻的(de),处五日(ri)以上十日(ri)以下(xia)拘留:

(一)建设(she)项(xiang)目未依法进行环(huan)境影响评价,被责令停止建设(she),拒不执行的;

(二)违反法律(lv)规定(ding),未取得排污(wu)许(xu)可证排放污(wu)染物,被(bei)责令停止排污(wu),拒不执行的;

(三)通过(guo)暗(an)管(guan)、渗井、渗坑、灌(guan)注或者篡改、伪造监测数据,或者不正常运行防(fang)治(zhi)污染设施(shi)等逃避监管(guan)的(de)方式违(wei)法(fa)排放污染物(wu)的(de);

(四(si))生产、使用(yong)国家明令(ling)禁止生产、使用(yong)的(de)农药,被责令(ling)改正,拒不改正的(de)。

第六(liu)十(shi)四(si)条  因污(wu)染环境和(he)破坏生态造成损(sun)害(hai)的,应当依照《中华人民共(gong)和(he)国侵(qin)权责(ze)任(ren)(ren)法》的有关规定承担(dan)侵(qin)权责(ze)任(ren)(ren)。

第六十(shi)五(wu)条  环(huan)境(jing)影响评价机(ji)构、环(huan)境(jing)监测机(ji)构以及从事环(huan)境(jing)监测设(she)备和防治污(wu)染设(she)施维护、运营的(de)机(ji)构,在有(you)(you)关(guan)环(huan)境(jing)服(fu)务活动(dong)中弄虚作假,对(dui)造成(cheng)(cheng)的(de)环(huan)境(jing)污(wu)染和生态(tai)(tai)破(po)坏(huai)负有(you)(you)责任的(de),除(chu)依(yi)照(zhao)有(you)(you)关(guan)法律(lv)法规(gui)规(gui)定予以处罚外,还应当(dang)与造成(cheng)(cheng)环(huan)境(jing)污(wu)染和生态(tai)(tai)破(po)坏(huai)的(de)其他责任者承(cheng)担连带责任。

第六十六条(tiao)  提起环境损害(hai)赔(pei)偿(chang)诉讼(song)的时效期间为(wei)三年,从当事人知道或者应当知道其受(shou)到(dao)损害(hai)时起计算(suan)。

第六十七条  上级(ji)(ji)人(ren)民政府及(ji)其环(huan)境保(bao)护主管部(bu)门应当加强(qiang)对下级(ji)(ji)人(ren)民政府及(ji)其有(you)关部(bu)门环(huan)境保(bao)护工(gong)作(zuo)的(de)监督。发(fa)现有(you)关工(gong)作(zuo)人(ren)员有(you)违法行为,依法应当给(ji)予(yu)处分(fen)的(de),应当向(xiang)其任免(mian)机关或者监察机关提出处分(fen)建议(yi)。

依法应当(dang)给(ji)予(yu)行(xing)(xing)政处(chu)(chu)罚,而有关环境保(bao)(bao)护主管部门(men)不给(ji)予(yu)行(xing)(xing)政处(chu)(chu)罚的,上级人民(min)政府环境保(bao)(bao)护主管部门(men)可以直接(jie)作出行(xing)(xing)政处(chu)(chu)罚的决(jue)定。

第六十八(ba)条  地方各级(ji)人(ren)民(min)政府、县级(ji)以(yi)上人(ren)民(min)政府环境(jing)保(bao)护主(zhu)管(guan)部(bu)门和其(qi)他负有环境(jing)保(bao)护监(jian)督(du)管(guan)理职(zhi)(zhi)责(ze)的(de)(de)部(bu)门有下列行为之(zhi)一的(de)(de),对(dui)直接(jie)负责(ze)的(de)(de)主(zhu)管(guan)人(ren)员和其(qi)他直接(jie)责(ze)任人(ren)员给予(yu)记过、记大过或者降级(ji)处分;造(zao)成严重后果(guo)的(de)(de),给予(yu)撤职(zhi)(zhi)或者开除处分,其(qi)主(zhu)要负责(ze)人(ren)应当引咎辞职(zhi)(zhi):

(一(yi))不符合行政许可(ke)条件(jian)准予(yu)行政许可(ke)的;

(二)对环境违(wei)法(fa)行(xing)为(wei)进行(xing)包(bao)庇(bi)的;

(三)依(yi)法应当作出(chu)责令停业、关闭(bi)的决定而未作出(chu)的;

(四)对(dui)超标排(pai)(pai)放污染物(wu)、采用逃避监管(guan)的(de)方式排(pai)(pai)放污染物(wu)、造成环(huan)境事故以及不落实(shi)生(sheng)(sheng)态保护(hu)措施造成生(sheng)(sheng)态破(po)坏(huai)等(deng)行为,发现或(huo)者接到举报未及时(shi)查处的(de);

(五)违反(fan)本法规定,查封、扣(kou)押企业事业单位和其他生产经营者的设施、设备的;

(六)篡改、伪造或者指(zhi)使篡改、伪造监(jian)测(ce)数据的;

(七(qi))应当(dang)依法(fa)公开环境信息而未公开的;

(八)将征(zheng)收的排污(wu)费截留(liu)、挤占或者挪作他用的;

(九(jiu))法律法规规定的其他违(wei)法行为(wei)。

第六十九条  违反本法规定,构成犯罪的,依法追究(jiu)刑事责任(ren)。

第七章  附则

第七十条  本法自2015年1月(yue)1日起(qi)施行(xing)。

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