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新《中华人民共和国水法》(2016年7月修订)

浏览量(liang):1546 发布时间(jian):2017-01-10 22:07:37
中华人民共和国水法

(1988年(nian)1月(yue)21日(ri)第六届全(quan)国人(ren)民(min)(min)代(dai)表(biao)大会(hui)常(chang)(chang)务(wu)(wu)委(wei)(wei)员会(hui)第24次会(hui)议(yi)通过 2002年(nian)8月(yue)29日(ri)第九届全(quan)国人(ren)民(min)(min)代(dai)表(biao)大会(hui)常(chang)(chang)务(wu)(wu)委(wei)(wei)员会(hui)第二(er)十(shi)(shi)(shi)九次会(hui)议(yi)修(xiu)订通过 根据2009年(nian)8月(yue)27日(ri)第十(shi)(shi)(shi)一(yi)届全(quan)国人(ren)民(min)(min)代(dai)表(biao)大会(hui)常(chang)(chang)务(wu)(wu)委(wei)(wei)员会(hui)第十(shi)(shi)(shi)次会(hui)议(yi)通过的《全(quan)国人(ren)民(min)(min)代(dai)表(biao)大会(hui)常(chang)(chang)务(wu)(wu)委(wei)(wei)员会(hui)关于(yu)修(xiu)改部分法律的决定》修(xiu)改 根据2016年(nian)7月(yue)2日(ri)第十(shi)(shi)(shi)二(er)届全(quan)国人(ren)民(min)(min)代(dai)表(biao)大会(hui)常(chang)(chang)务(wu)(wu)委(wei)(wei)员会(hui)第二(er)十(shi)(shi)(shi)一(yi)次会(hui)议(yi)通过的《全(quan)国人(ren)民(min)(min)代(dai)表(biao)大会(hui)常(chang)(chang)务(wu)(wu)委(wei)(wei)员会(hui)关于(yu)修(xiu)改〈中华人(ren)民(min)(min)共和国节(jie)约能源(yuan)法〉等六部法律的决定》修(xiu)改)

目录


第一章 总(zong)则

第二章 水(shui)资(zi)源规划(hua)

第三(san)章 水资源(yuan)开(kai)发利用

第四章 水(shui)资(zi)源、水(shui)域(yu)和水(shui)工程的保护

第五章 水(shui)资源(yuan)配置和节(jie)约使用

第六章 水(shui)事纠纷处理与执法监(jian)督检(jian)查

第七章 法(fa)律责任

第八章 附则

第一章 总则

第一(yi)条 为了合理开(kai)发、利用、节约和(he)保护水资源,防(fang)治水害(hai),实(shi)现水资源的可(ke)持续利用,适应国民(min)经济(ji)和(he)社(she)会发展(zhan)的需要(yao),制定本(ben)法。

第二条(tiao) 在(zai)中华人民共和国领域内开(kai)发、利用(yong)(yong)、节约、保护、管(guan)理水资(zi)源,防治水害,适用(yong)(yong)本法。

本法所称水资源(yuan),包括地表(biao)水和地下水。

第三条 水(shui)资源属于国家所有。水(shui)资源的(de)所有权由(you)国务(wu)院代表国家行使。农(nong)村(cun)集(ji)体(ti)(ti)经济组织的(de)水(shui)塘和由(you)农(nong)村(cun)集(ji)体(ti)(ti)经济组织修(xiu)建管理的(de)水(shui)库中的(de)水(shui),归(gui)各(ge)该农(nong)村(cun)集(ji)体(ti)(ti)经济组织使用。

第(di)四条 开(kai)发、利用(yong)、节(jie)约、保护水资源(yuan)和防治水害(hai),应当(dang)全面规划、统(tong)筹兼顾、标本兼治、综合利用(yong)、讲求(qiu)效益,发挥(hui)水资源(yuan)的多种功能(neng),协(xie)调(diao)好生活、生产经(jing)营(ying)和生态环(huan)境用(yong)水。

第五条 县级(ji)以上(shang)人(ren)民政府应当(dang)加(jia)强水利基础设(she)施(shi)建(jian)设(she),并(bing)将其纳入本级(ji)国民经济(ji)和社(she)会发展计划(hua)。

第六条 国家(jia)鼓(gu)励单位(wei)(wei)和个(ge)人(ren)(ren)依法开发、利用(yong)水资源,并保(bao)护其合法权益。开发、利用(yong)水资源的单位(wei)(wei)和个(ge)人(ren)(ren)有依法保(bao)护水资源的义务。

第七条 国家(jia)对(dui)水(shui)资源依法实(shi)行(xing)取水(shui)许(xu)可制度和有(you)偿(chang)使用(yong)制度。但(dan)是,农村集(ji)体(ti)经济(ji)组织(zhi)及其成员使用(yong)本集(ji)体(ti)经济(ji)组织(zhi)的(de)水(shui)塘(tang)、水(shui)库中的(de)水(shui)的(de)除(chu)外。国务(wu)院(yuan)水(shui)行(xing)政主管(guan)部门负责(ze)全(quan)国取水(shui)许(xu)可制度和水(shui)资源有(you)偿(chang)使用(yong)制度的(de)组织(zhi)实(shi)施。

第八条 国(guo)家厉行节(jie)约用水(shui)(shui),大力推(tui)行节(jie)约用水(shui)(shui)措施,推(tui)广节(jie)约用水(shui)(shui)新技术(shu)、新工艺(yi),发展(zhan)节(jie)水(shui)(shui)型(xing)工业(ye)、农(nong)业(ye)和服务业(ye),建立节(jie)水(shui)(shui)型(xing)社(she)会。

各(ge)级人民政府应(ying)当采取措施,加强对(dui)节约(yue)用(yong)水的管理,建立节约(yue)用(yong)水技(ji)术(shu)开发(fa)推(tui)广体系,培育和发(fa)展节约(yue)用(yong)水产业。

单(dan)位(wei)和(he)个人有节约用(yong)水(shui)的义务。

第九条 国家保护水资(zi)源,采取有效措施,保护植被,植树(shu)种草(cao),涵养水源,防治水土流(liu)失和(he)水体污(wu)染(ran),改善生态(tai)环境。

第十条 国家鼓励和支持开发(fa)、利用、节约(yue)、保护、管理水资源和防治水害的先进(jin)科学技术的研究(jiu)、推广和应用。

第十一条 在开发、利用、节约(yue)、保护(hu)、管理水(shui)资源和防治水(shui)害等方面成绩(ji)显(xian)著(zhu)的单位(wei)和个人(ren),由人(ren)民(min)政府给予奖(jiang)励。

第十二条(tiao) 国(guo)家对水资(zi)源实行流域管理(li)与行政区(qu)域管理(li)相结合的管理(li)体制(zhi)。

国(guo)务院水(shui)行政主(zhu)管(guan)部门负责全国(guo)水(shui)资源的统一管(guan)理(li)和(he)监督工(gong)作(zuo)。

国(guo)务院(yuan)水行政(zheng)(zheng)主管(guan)(guan)部门在国(guo)家确定的(de)重(zhong)要江河、湖泊(bo)设立的(de)流域管(guan)(guan)理机构(gou)(gou)(以下简称流域管(guan)(guan)理机构(gou)(gou)),在所管(guan)(guan)辖的(de)范围(wei)内行使(shi)法(fa)律、行政(zheng)(zheng)法(fa)规规定的(de)和(he)国(guo)务院(yuan)水行政(zheng)(zheng)主管(guan)(guan)部门授予的(de)水资源(yuan)管(guan)(guan)理和(he)监督职责。

县级以(yi)上地方人民政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)水行政(zheng)(zheng)(zheng)主管部门(men)按照(zhao)规(gui)定(ding)的(de)权限,负责本(ben)行政(zheng)(zheng)(zheng)区域内水资(zi)源(yuan)的(de)统一管理和监督(du)工作。

第(di)十三条 国(guo)务院有(you)关部门按(an)照职责(ze)分工,负责(ze)水资源开(kai)发、利用、节约和保(bao)护的有(you)关工作(zuo)。

县级以上地方人(ren)民政(zheng)府有(you)关(guan)部门按照职责分(fen)工(gong),负责本(ben)行政(zheng)区(qu)域(yu)内水资(zi)源(yuan)开发(fa)、利用(yong)、节约和保(bao)护的有(you)关(guan)工(gong)作。

第二章 水资源规划

第(di)十四(si)条 国家制定全国水资源战略规划。

开发、利用、节(jie)约、保护水资源和(he)(he)防(fang)治水害,应(ying)当按照(zhao)流域(yu)(yu)(yu)、区域(yu)(yu)(yu)统一制定规(gui)(gui)划(hua)(hua)。规(gui)(gui)划(hua)(hua)分为流域(yu)(yu)(yu)规(gui)(gui)划(hua)(hua)和(he)(he)区域(yu)(yu)(yu)规(gui)(gui)划(hua)(hua)。流域(yu)(yu)(yu)规(gui)(gui)划(hua)(hua)包括流域(yu)(yu)(yu)综合规(gui)(gui)划(hua)(hua)和(he)(he)流域(yu)(yu)(yu)专业(ye)规(gui)(gui)划(hua)(hua);区域(yu)(yu)(yu)规(gui)(gui)划(hua)(hua)包括区域(yu)(yu)(yu)综合规(gui)(gui)划(hua)(hua)和(he)(he)区域(yu)(yu)(yu)专业(ye)规(gui)(gui)划(hua)(hua)。

前(qian)款(kuan)所(suo)称综合(he)规划,是(shi)指根据经济社会发(fa)展(zhan)需要和水(shui)资源(yuan)开发(fa)利用现状(zhuang)编制(zhi)的(de)开发(fa)、利用、节(jie)约、保(bao)护水(shui)资源(yuan)和防治水(shui)害(hai)的(de)总体(ti)部署。前(qian)款(kuan)所(suo)称专业规划,是(shi)指防洪、治涝、灌溉、航(hang)运、供(gong)水(shui)、水(shui)力发(fa)电、竹(zhu)木(mu)流放、渔业、水(shui)资源(yuan)保(bao)护、水(shui)土保(bao)持、防沙治沙、节(jie)约用水(shui)等规划。

第十(shi)五(wu)条 流域范围内的区域规(gui)划应(ying)当服从流域规(gui)划,专业规(gui)划应(ying)当服从综合规(gui)划。

流域(yu)(yu)综合规(gui)(gui)(gui)划(hua)和(he)区(qu)域(yu)(yu)综合规(gui)(gui)(gui)划(hua)以及与土地(di)(di)利用(yong)关(guan)系密切的专(zhuan)业规(gui)(gui)(gui)划(hua),应当(dang)与国民经济和(he)社(she)会发展(zhan)规(gui)(gui)(gui)划(hua)以及土地(di)(di)利用(yong)总(zong)体规(gui)(gui)(gui)划(hua)、城市(shi)总(zong)体规(gui)(gui)(gui)划(hua)和(he)环(huan)境(jing)保护规(gui)(gui)(gui)划(hua)相协调,兼顾各地(di)(di)区(qu)、各行业的需要(yao)。

第十六条(tiao) 制定(ding)规划,必须进行(xing)水(shui)(shui)资(zi)源综合科学(xue)考察和调查评价(jia)。水(shui)(shui)资(zi)源综合科学(xue)考察和调查评价(jia),由县(xian)级以上人民政(zheng)府水(shui)(shui)行(xing)政(zheng)主管(guan)部门(men)会同(tong)同(tong)级有关部门(men)组织进行(xing)。

县级以(yi)上(shang)人民政府应当加强水文、水资源信息系(xi)统(tong)建设。县级以(yi)上(shang)人民政府水行(xing)政主管(guan)部门和流(liu)域管(guan)理(li)机构应当加强对水资源的动(dong)态监测。

基(ji)本水文(wen)资料(liao)应当按照国家(jia)有关(guan)规定予以公开。

第十七条(tiao) 国(guo)家确(que)定的重要江河、湖泊的流(liu)域(yu)综合(he)(he)规划,由国(guo)务(wu)(wu)院水行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)主管部(bu)(bu)门(men)(men)(men)会(hui)同(tong)国(guo)务(wu)(wu)院有关(guan)部(bu)(bu)门(men)(men)(men)和(he)有关(guan)省(sheng)(sheng)、自(zi)治区(qu)、直辖市(shi)(shi)人(ren)民政(zheng)(zheng)(zheng)府编(bian)制(zhi),报国(guo)务(wu)(wu)院批准(zhun)。跨省(sheng)(sheng)、自(zi)治区(qu)、直辖市(shi)(shi)的其他江河、湖泊的流(liu)域(yu)综合(he)(he)规划和(he)区(qu)域(yu)综合(he)(he)规划,由有关(guan)流(liu)域(yu)管理机(ji)构会(hui)同(tong)江河、湖泊所在地的省(sheng)(sheng)、自(zi)治区(qu)、直辖市(shi)(shi)人(ren)民政(zheng)(zheng)(zheng)府水行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)主管部(bu)(bu)门(men)(men)(men)和(he)有关(guan)部(bu)(bu)门(men)(men)(men)编(bian)制(zhi),分别(bie)经有关(guan)省(sheng)(sheng)、自(zi)治区(qu)、直辖市(shi)(shi)人(ren)民政(zheng)(zheng)(zheng)府审查(cha)提出(chu)意见后,报国(guo)务(wu)(wu)院水行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)主管部(bu)(bu)门(men)(men)(men)审核;国(guo)务(wu)(wu)院水行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)主管部(bu)(bu)门(men)(men)(men)征(zheng)求国(guo)务(wu)(wu)院有关(guan)部(bu)(bu)门(men)(men)(men)意见后,报国(guo)务(wu)(wu)院或者(zhe)其授权的部(bu)(bu)门(men)(men)(men)批准(zhun)。

前款(kuan)规定以(yi)外的(de)其他(ta)江河、湖泊的(de)流域综合(he)规划和区域综合(he)规划,由(you)县级以(yi)上地方(fang)人民(min)(min)(min)政(zheng)府水行(xing)政(zheng)主管部(bu)门(men)(men)(men)会(hui)同同级有(you)关(guan)部(bu)门(men)(men)(men)和有(you)关(guan)地方(fang)人民(min)(min)(min)政(zheng)府编制,报(bao)本级人民(min)(min)(min)政(zheng)府或者其授(shou)权(quan)的(de)部(bu)门(men)(men)(men)批准,并报(bao)上一级水行(xing)政(zheng)主管部(bu)门(men)(men)(men)备案。

专(zhuan)业规划(hua)由县级(ji)以上人(ren)民政府有(you)关部门编制,征求同级(ji)其他有(you)关部门意见后,报本级(ji)人(ren)民政府批(pi)准。其中,防(fang)洪规划(hua)、水土保持规划(hua)的(de)编制、批(pi)准,依照防(fang)洪法(fa)、水土保持法(fa)的(de)有(you)关规定执行。

第十八条 规划一经批(pi)准,必须严(yan)格执行。

经(jing)(jing)批准的规(gui)划需要修改时,必须按照规(gui)划编制程序经(jing)(jing)原(yuan)批准机(ji)关批准。

第十九条 建(jian)设(she)(she)(she)水(shui)(shui)工(gong)程(cheng)(cheng),必须符合流域(yu)综(zong)合规(gui)划(hua)(hua)。在(zai)(zai)国家确定的(de)(de)(de)(de)重要江河(he)、湖(hu)泊和跨省、自治区、直辖市的(de)(de)(de)(de)江河(he)、湖(hu)泊上(shang)建(jian)设(she)(she)(she)水(shui)(shui)工(gong)程(cheng)(cheng),未(wei)(wei)取得有(you)(you)关(guan)流域(yu)管理(li)机构签(qian)署的(de)(de)(de)(de)符合流域(yu)综(zong)合规(gui)划(hua)(hua)要求(qiu)的(de)(de)(de)(de)规(gui)划(hua)(hua)同意书的(de)(de)(de)(de),建(jian)设(she)(she)(she)单位(wei)不得开工(gong)建(jian)设(she)(she)(she);在(zai)(zai)其他(ta)江河(he)、湖(hu)泊上(shang)建(jian)设(she)(she)(she)水(shui)(shui)工(gong)程(cheng)(cheng),未(wei)(wei)取得县级(ji)以上(shang)地(di)方人民政府水(shui)(shui)行政主管部门(men)按照(zhao)管理(li)权限签(qian)署的(de)(de)(de)(de)符合流域(yu)综(zong)合规(gui)划(hua)(hua)要求(qiu)的(de)(de)(de)(de)规(gui)划(hua)(hua)同意书的(de)(de)(de)(de),建(jian)设(she)(she)(she)单位(wei)不得开工(gong)建(jian)设(she)(she)(she)。水(shui)(shui)工(gong)程(cheng)(cheng)建(jian)设(she)(she)(she)涉及(ji)防(fang)洪(hong)的(de)(de)(de)(de),依照(zhao)防(fang)洪(hong)法的(de)(de)(de)(de)有(you)(you)关(guan)规(gui)定执行;涉及(ji)其他(ta)地(di)区和行业的(de)(de)(de)(de),建(jian)设(she)(she)(she)单位(wei)应当事先征求(qiu)有(you)(you)关(guan)地(di)区和部门(men)的(de)(de)(de)(de)意见。

第三章 水资源开发利用

第二十条 开(kai)发、利(li)(li)用水资源,应当坚持兴利(li)(li)与除害相结合,兼顾上下(xia)游、左右岸和(he)有关(guan)地(di)区之(zhi)间的(de)利(li)(li)益,充分(fen)发挥水资源的(de)综合效益,并服从防洪(hong)的(de)总体安排。

第二十一(yi)条 开发、利用(yong)水(shui)资源,应(ying)当(dang)首先满足(zu)城乡居民(min)生活用(yong)水(shui),并兼顾农(nong)业、工业、生态环境用(yong)水(shui)以及航运等需要。

在干旱和半干旱地区开发、利(li)用(yong)水资源,应(ying)当充(chong)分(fen)考虑(lv)生态环(huan)境用(yong)水需要。

第二十二条 跨流(liu)域(yu)调(diao)水,应当进行全面规划和(he)科(ke)学论证,统筹(chou)兼顾调(diao)出(chu)和(he)调(diao)入流(liu)域(yu)的(de)用水需要,防止(zhi)对生态环境(jing)造成(cheng)破坏。

第二十三(san)条(tiao) 地方(fang)各级(ji)人民政(zheng)府应当(dang)结合(he)(he)(he)本(ben)地区(qu)水(shui)(shui)资源的实际(ji)情况(kuang),按照地表水(shui)(shui)与(yu)地下水(shui)(shui)统一(yi)调(diao)度开发、开源与(yu)节流相结合(he)(he)(he)、节流优先(xian)和污水(shui)(shui)处理再利用的原则,合(he)(he)(he)理组织开发、综(zong)合(he)(he)(he)利用水(shui)(shui)资源。

国民经济和社会发展规(gui)划以及(ji)城(cheng)市(shi)总体规(gui)划的编制、重大建(jian)设项(xiang)目的布局(ju),应(ying)(ying)当与当地水(shui)资源条件和防洪要(yao)求相适应(ying)(ying),并进行科(ke)学论证(zheng);在水(shui)资源不足的地区,应(ying)(ying)当对城(cheng)市(shi)规(gui)模和建(jian)设耗水(shui)量大的工业(ye)、农业(ye)和服务(wu)业(ye)项(xiang)目加以限制。

第二十四条 在水(shui)资源短缺的地区(qu),国家鼓励对(dui)雨(yu)水(shui)和微咸水(shui)的收集、开发、利(li)(li)用(yong)(yong)和对(dui)海水(shui)的利(li)(li)用(yong)(yong)、淡化。

第二(er)十五条 地方各(ge)级人民政府应当加强(qiang)对灌溉、排涝、水(shui)土保持工作的(de)领导,促进农业生产发(fa)展;在容易(yi)发(fa)生盐碱化和渍害的(de)地区,应当采取(qu)措施,控制和降低地下水(shui)的(de)水(shui)位。

农村集体经(jing)济组织或者其(qi)成员(yuan)依(yi)法(fa)在(zai)本集体经(jing)济组织所(suo)有的集体土地(di)或者承包土地(di)上投资(zi)兴建水(shui)工程设施的,按照谁投资(zi)建设谁管理(li)和谁受益的原则(ze),对水(shui)工程设施及其(qi)蓄水(shui)进行(xing)管理(li)和合理(li)使(shi)用。

农村集体经济组织修建水(shui)库(ku)应当经县级以上地方人民政府水(shui)行政主管(guan)部(bu)门批准。

第(di)二(er)十六条 国家鼓励开发、利用水(shui)能资源。在水(shui)能丰富的河流,应当(dang)有计划地进行多目标梯级开发。

建设水(shui)力发电站(zhan),应当保护生态环(huan)境,兼顾防(fang)洪、供水(shui)、灌溉、航运、竹(zhu)木(mu)流放(fang)和(he)渔业等(deng)方面的需要。

第二(er)十七条 国家鼓(gu)励开(kai)发、利用水运(yun)资源(yuan)。在(zai)水生生物洄(hui)游通(tong)道、通(tong)航(hang)或者(zhe)竹(zhu)(zhu)木(mu)流(liu)(liu)放(fang)的河流(liu)(liu)上修(xiu)建永久性拦河闸坝,建设单位(wei)(wei)应当同时修(xiu)建过鱼、过船(chuan)、过木(mu)设施(shi)(shi),或者(zhe)经国务院授权的部(bu)门(men)批准采(cai)取其(qi)他补救措施(shi)(shi),并妥善安排施(shi)(shi)工和蓄水期(qi)间的水生生物保护、航(hang)运(yun)和竹(zhu)(zhu)木(mu)流(liu)(liu)放(fang),所需费用由(you)建设单位(wei)(wei)承担。

在不通航(hang)的河流或(huo)者人工水道上修建闸(zha)坝后可(ke)以通航(hang)的,闸(zha)坝建设(she)单位应当同时(shi)修建过(guo)船设(she)施或(huo)者预留(liu)过(guo)船设(she)施位置。

第二十(shi)八条 任(ren)何(he)单(dan)位和(he)个人引水(shui)(shui)、截(蓄)水(shui)(shui)、排水(shui)(shui),不得损害公(gong)共利(li)益和(he)他(ta)人的合法权益。

第二十九条 国家对水工程(cheng)建设移民(min)(min)实行开发性(xing)移民(min)(min)的方(fang)针,按照(zhao)前期补偿(chang)、补助与后期扶持(chi)相结合(he)的原则,妥(tuo)善安排(pai)移民(min)(min)的生产和生活,保护移民(min)(min)的合(he)法权益。

移民(min)安(an)置应当与工程建设同(tong)步进行。建设单位应当根据安(an)置地(di)区(qu)的环境容(rong)量和可持续发展的原则(ze),因地(di)制宜(yi),编制移民(min)安(an)置规划(hua),经依法(fa)批准后,由有关地(di)方人民(min)政府组织(zhi)实施。所需(xu)移民(min)经费列(lie)入工程建设投(tou)资计划(hua)。

第四章 水资源、水域和水工程的保护

第(di)三十条 县(xian)级以上人民政(zheng)(zheng)府(fu)水(shui)行政(zheng)(zheng)主管部门(men)、流(liu)域管理机构以及其他有关部门(men)在制定(ding)水(shui)资(zi)源(yuan)(yuan)开发、利(li)用规划(hua)和调度水(shui)资(zi)源(yuan)(yuan)时(shi),应当注(zhu)意维(wei)持江河的合理流(liu)量和湖泊(bo)、水(shui)库以及地下(xia)水(shui)的合理水(shui)位,维(wei)护(hu)水(shui)体的自然(ran)净(jing)化能力。

第三(san)十一条 从(cong)事水(shui)资源开发、利用、节约、保(bao)护和防(fang)治水(shui)害等水(shui)事活动,应(ying)当遵守经批准的规(gui)划;因违反规(gui)划造成(cheng)江河和湖泊水(shui)域(yu)使用功能降低、地下水(shui)超采(cai)、地面(mian)沉降、水(shui)体污染的,应(ying)当承担治理责任。

开采矿(kuang)藏或者建(jian)设地下工程,因疏干排(pai)水导(dao)致地下水水位(wei)下降、水源枯竭(jie)或者地面塌陷,采矿(kuang)单位(wei)或者建(jian)设单位(wei)应当采取补救措施;对他(ta)人(ren)生(sheng)活(huo)和生(sheng)产造成损失的,依法(fa)给予补偿。

第三(san)十二条 国(guo)(guo)务院(yuan)水(shui)行政(zheng)主(zhu)管(guan)(guan)(guan)部(bu)(bu)(bu)门(men)(men)(men)(men)会(hui)(hui)同(tong)国(guo)(guo)务院(yuan)环(huan)(huan)境保(bao)(bao)护行政(zheng)主(zhu)管(guan)(guan)(guan)部(bu)(bu)(bu)门(men)(men)(men)(men)、有关(guan)部(bu)(bu)(bu)门(men)(men)(men)(men)和有关(guan)省、自(zi)治(zhi)区(qu)(qu)、直(zhi)辖(xia)市人(ren)民政(zheng)府(fu),按(an)照(zhao)流域综合规划(hua)(hua)、水(shui)资源保(bao)(bao)护规划(hua)(hua)和经(jing)济社会(hui)(hui)发展(zhan)要求,拟定国(guo)(guo)家(jia)确定的(de)重(zhong)要江(jiang)河(he)、湖泊(bo)(bo)的(de)水(shui)功(gong)能区(qu)(qu)划(hua)(hua),报(bao)国(guo)(guo)务院(yuan)批准。跨省、自(zi)治(zhi)区(qu)(qu)、直(zhi)辖(xia)市的(de)其(qi)他江(jiang)河(he)、湖泊(bo)(bo)的(de)水(shui)功(gong)能区(qu)(qu)划(hua)(hua),由有关(guan)流域管(guan)(guan)(guan)理机(ji)构会(hui)(hui)同(tong)江(jiang)河(he)、湖泊(bo)(bo)所在地的(de)省、自(zi)治(zhi)区(qu)(qu)、直(zhi)辖(xia)市人(ren)民政(zheng)府(fu)水(shui)行政(zheng)主(zhu)管(guan)(guan)(guan)部(bu)(bu)(bu)门(men)(men)(men)(men)、环(huan)(huan)境保(bao)(bao)护行政(zheng)主(zhu)管(guan)(guan)(guan)部(bu)(bu)(bu)门(men)(men)(men)(men)和其(qi)他有关(guan)部(bu)(bu)(bu)门(men)(men)(men)(men)拟定,分(fen)别经(jing)有关(guan)省、自(zi)治(zhi)区(qu)(qu)、直(zhi)辖(xia)市人(ren)民政(zheng)府(fu)审查提(ti)出意见后,由国(guo)(guo)务院(yuan)水(shui)行政(zheng)主(zhu)管(guan)(guan)(guan)部(bu)(bu)(bu)门(men)(men)(men)(men)会(hui)(hui)同(tong)国(guo)(guo)务院(yuan)环(huan)(huan)境保(bao)(bao)护行政(zheng)主(zhu)管(guan)(guan)(guan)部(bu)(bu)(bu)门(men)(men)(men)(men)审核,报(bao)国(guo)(guo)务院(yuan)或者(zhe)其(qi)授(shou)权的(de)部(bu)(bu)(bu)门(men)(men)(men)(men)批准。

前(qian)款规定以外的(de)其(qi)他江河、湖泊的(de)水功能(neng)区划,由县级(ji)以上地方(fang)人(ren)民政(zheng)(zheng)府水行(xing)政(zheng)(zheng)主管(guan)(guan)部(bu)(bu)门(men)(men)(men)会同同级(ji)人(ren)民政(zheng)(zheng)府环(huan)境(jing)保护(hu)(hu)行(xing)政(zheng)(zheng)主管(guan)(guan)部(bu)(bu)门(men)(men)(men)和有关部(bu)(bu)门(men)(men)(men)拟定,报(bao)同级(ji)人(ren)民政(zheng)(zheng)府或者(zhe)其(qi)授权的(de)部(bu)(bu)门(men)(men)(men)批准,并报(bao)上一级(ji)水行(xing)政(zheng)(zheng)主管(guan)(guan)部(bu)(bu)门(men)(men)(men)和环(huan)境(jing)保护(hu)(hu)行(xing)政(zheng)(zheng)主管(guan)(guan)部(bu)(bu)门(men)(men)(men)备案。

县级(ji)以上人民政(zheng)府水(shui)(shui)(shui)行(xing)政(zheng)主(zhu)管部门或者流(liu)域管理机(ji)构应(ying)当按照水(shui)(shui)(shui)功能区(qu)对(dui)水(shui)(shui)(shui)质的(de)(de)要求(qiu)和水(shui)(shui)(shui)体的(de)(de)自(zi)然净化能力,核定该水(shui)(shui)(shui)域的(de)(de)纳污能力,向环境保(bao)护行(xing)政(zheng)主(zhu)管部门提出该水(shui)(shui)(shui)域的(de)(de)限制排污总量意(yi)见。

县级以(yi)上地方人(ren)民政府(fu)水(shui)(shui)(shui)行(xing)(xing)政主(zhu)管部(bu)门和(he)流(liu)域(yu)管理机构应当对(dui)水(shui)(shui)(shui)功(gong)能区的(de)(de)(de)水(shui)(shui)(shui)质(zhi)(zhi)状况进行(xing)(xing)监测,发现重点污染物排放总量超(chao)过控(kong)制指标的(de)(de)(de),或者水(shui)(shui)(shui)功(gong)能区的(de)(de)(de)水(shui)(shui)(shui)质(zhi)(zhi)未达到(dao)水(shui)(shui)(shui)域(yu)使用功(gong)能对(dui)水(shui)(shui)(shui)质(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)要求的(de)(de)(de),应当及时报告有关人(ren)民政府(fu)采取治(zhi)理措施,并向环境保护行(xing)(xing)政主(zhu)管部(bu)门通报。

第三十三条 国家建立饮用(yong)水(shui)(shui)水(shui)(shui)源保护区(qu)制度。省、自(zi)治区(qu)、直辖(xia)市人民政(zheng)府(fu)应当划定饮用(yong)水(shui)(shui)水(shui)(shui)源保护区(qu),并采(cai)取措施,防止水(shui)(shui)源枯(ku)竭和水(shui)(shui)体(ti)污染,保证城(cheng)乡居民饮用(yong)水(shui)(shui)安全。

第三十四(si)条 禁止在饮用水水源(yuan)保护区内设置排(pai)污口。

在(zai)江(jiang)河、湖泊新(xin)建、改建或者扩大排污(wu)口(kou),应当经(jing)过(guo)有管辖权(quan)的水行政主(zhu)管部(bu)门或者流域管理机构(gou)同意(yi),由(you)环(huan)(huan)境保护行政主(zhu)管部(bu)门负(fu)责对(dui)该(gai)建设项目(mu)的环(huan)(huan)境影(ying)响(xiang)报告书进行审(shen)批。

第三(san)十五条 从事工(gong)程建(jian)设(she)(she),占用农业灌(guan)(guan)(guan)溉(gai)水源、灌(guan)(guan)(guan)排工(gong)程设(she)(she)施,或者(zhe)对原有(you)灌(guan)(guan)(guan)溉(gai)用水、供(gong)水水源有(you)不利影响(xiang)的(de)(de),建(jian)设(she)(she)单位应当采取相应的(de)(de)补救措施;造(zao)成损失的(de)(de),依法给予补偿。

第三十六条 在(zai)地(di)(di)(di)下水(shui)(shui)超(chao)采(cai)地(di)(di)(di)区(qu),县(xian)级以上(shang)地(di)(di)(di)方人民政(zheng)府(fu)应(ying)(ying)当采(cai)取措施,严(yan)格控制开采(cai)地(di)(di)(di)下水(shui)(shui)。在(zai)地(di)(di)(di)下水(shui)(shui)严(yan)重(zhong)超(chao)采(cai)地(di)(di)(di)区(qu),经省、自治区(qu)、直(zhi)辖市人民政(zheng)府(fu)批准,可以划定地(di)(di)(di)下水(shui)(shui)禁(jin)止开采(cai)或者限制开采(cai)区(qu)。在(zai)沿海地(di)(di)(di)区(qu)开采(cai)地(di)(di)(di)下水(shui)(shui),应(ying)(ying)当经过科(ke)学论(lun)证,并采(cai)取措施,防止地(di)(di)(di)面沉(chen)降和(he)海水(shui)(shui)入侵。

第三十七条(tiao) 禁止在江河(he)(he)、湖(hu)泊(bo)、水库、运(yun)河(he)(he)、渠道(dao)内弃置、堆(dui)放阻碍行洪的物体和种(zhong)植(zhi)阻碍行洪的林木(mu)及高秆作物。

禁止在(zai)河(he)(he)道管理范围内建(jian)设妨碍(ai)行洪(hong)的建(jian)筑(zhu)物、构筑(zhu)物以(yi)及从事影响(xiang)河(he)(he)势稳定、危害(hai)河(he)(he)岸堤防安(an)全和其(qi)他妨碍(ai)河(he)(he)道行洪(hong)的活动。

第三十八条(tiao) 在河道管(guan)理范围内建(jian)设桥梁(liang)、码头和(he)其他拦河、跨河、临河建(jian)筑物(wu)、构(gou)筑物(wu),铺设跨河管(guan)道、电缆,应(ying)当符合国家(jia)规定(ding)(ding)的(de)防(fang)洪标(biao)准(zhun)和(he)其他有(you)关的(de)技术要求,工程建(jian)设方案应(ying)当依照(zhao)防(fang)洪法(fa)的(de)有(you)关规定(ding)(ding)报(bao)经(jing)有(you)关水行政主管(guan)部门审查同(tong)意。

因建(jian)设(she)前(qian)款工程(cheng)设(she)施,需要扩(kuo)建(jian)、改建(jian)、拆除(chu)(chu)或者损坏原有水(shui)工程(cheng)设(she)施的,建(jian)设(she)单位应当(dang)负担扩(kuo)建(jian)、改建(jian)的费用和损失补偿。但是,原有工程(cheng)设(she)施属于违(wei)法(fa)工程(cheng)的除(chu)(chu)外。

第(di)三(san)十九条 国家实(shi)(shi)行(xing)河道(dao)(dao)采砂许可制(zhi)度。河道(dao)(dao)采砂许可制(zhi)度实(shi)(shi)施办法,由国务院规定。

在河道管理范围内采砂,影响河势稳(wen)定或者危(wei)及堤防安全的,有关(guan)县级以(yi)上人民(min)政(zheng)府水行政(zheng)主管部门应当划定禁(jin)采区和规定禁(jin)采期,并予(yu)以(yi)公告(gao)。

第四十条 禁止围湖(hu)造地。已经(jing)围垦的,应当按照国家(jia)规定(ding)的防洪标准有计划地退地还(hai)湖(hu)。

禁止围垦河(he)道。确需(xu)围垦的,应当经过科学论证,经省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部(bu)门或(huo)者(zhe)国务(wu)院水行政主管部(bu)门同(tong)意(yi)后,报本级人民政府批(pi)准。

第(di)四十一(yi)条 单位和个人有保护(hu)(hu)水工程的(de)义务,不得(de)侵(qin)占、毁坏堤防、护(hu)(hu)岸(an)、防汛、水文监测(ce)、水文地质监测(ce)等工程设施。

第(di)四十二条 县级以上地(di)方人民政府应当采取措施,保障本行政区(qu)域内水(shui)工程,特别是水(shui)坝和堤防的(de)(de)安(an)全,限期消除险情。水(shui)行政主(zhu)管部门应当加强对水(shui)工程安(an)全的(de)(de)监(jian)督(du)管理。

第(di)四十三条 国家对水工程(cheng)实(shi)施保护(hu)。国家所有的(de)水工程(cheng)应(ying)当(dang)按照(zhao)国务院的(de)规定划定工程(cheng)管理(li)和保护(hu)范围。

国(guo)务院水行政主管部门或(huo)者流(liu)(liu)域管理(li)(li)(li)机(ji)构管理(li)(li)(li)的(de)水工程,由主管部门或(huo)者流(liu)(liu)域管理(li)(li)(li)机(ji)构商(shang)有(you)关省、自治区、直辖市人民政府划(hua)定(ding)工程管理(li)(li)(li)和(he)保护(hu)范(fan)围。

前款规定(ding)以外的(de)其他水工程,应当按(an)照省、自治区、直辖市人民(min)政府的(de)规定(ding),划定(ding)工程保护范围和(he)保护职(zhi)责。

在水工(gong)程保护范围(wei)内(nei),禁止从事影响水工(gong)程运行和危害水工(gong)程安全的爆破、打井、采石、取土等(deng)活动(dong)。

第五章 水资源配置和节约使用

第四十四条(tiao) 国(guo)务(wu)(wu)院发展(zhan)计(ji)划主(zhu)管部(bu)门和国(guo)务(wu)(wu)院水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)行(xing)政(zheng)主(zhu)管部(bu)门负责全国(guo)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)资源的宏(hong)观调配。全国(guo)的和跨省、自治区、直(zhi)辖市(shi)的水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)中长期(qi)供求(qiu)规(gui)划,由国(guo)务(wu)(wu)院水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)行(xing)政(zheng)主(zhu)管部(bu)门会同(tong)有关部(bu)门制订(ding),经(jing)国(guo)务(wu)(wu)院发展(zhan)计(ji)划主(zhu)管部(bu)门审(shen)查批准后执行(xing)。地方的水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)中长期(qi)供求(qiu)规(gui)划,由县级以上(shang)地方人民(min)政(zheng)府(fu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)行(xing)政(zheng)主(zhu)管部(bu)门会同(tong)同(tong)级有关部(bu)门依据(ju)上(shang)一级水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)中长期(qi)供求(qiu)规(gui)划和本地区的实际情况制订(ding),经(jing)本级人民(min)政(zheng)府(fu)发展(zhan)计(ji)划主(zhu)管部(bu)门审(shen)查批准后执行(xing)。

水(shui)中长(zhang)期供(gong)求规划(hua)(hua)应(ying)当依据水(shui)的(de)供(gong)求现(xian)状、国民经济和社(she)会(hui)发展规划(hua)(hua)、流域(yu)规划(hua)(hua)、区(qu)域(yu)规划(hua)(hua),按照水(shui)资源供(gong)需协(xie)调(diao)、综(zong)合平衡(heng)、保护生态(tai)、厉(li)行(xing)节约(yue)、合理开源的(de)原则制定。

第四十五条(tiao) 调(diao)蓄(xu)径流(liu)(liu)和分(fen)(fen)配(pei)水(shui)(shui)量(liang),应(ying)当依据流(liu)(liu)域规划和水(shui)(shui)中长期(qi)供求规划,以(yi)流(liu)(liu)域为单(dan)元制定水(shui)(shui)量(liang)分(fen)(fen)配(pei)方案。

跨(kua)省、自治(zhi)区(qu)、直辖市的(de)(de)水(shui)(shui)(shui)量分配方(fang)案(an)和(he)(he)旱情紧急情况下的(de)(de)水(shui)(shui)(shui)量调(diao)度预案(an),由流域管理机(ji)构商(shang)有关省、自治(zhi)区(qu)、直辖市人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)(fu)制订(ding),报(bao)国务院或(huo)者其授权的(de)(de)部(bu)门(men)批(pi)准(zhun)后(hou)执(zhi)行(xing)。其他跨(kua)行(xing)政(zheng)区(qu)域的(de)(de)水(shui)(shui)(shui)量分配方(fang)案(an)和(he)(he)旱情紧急情况下的(de)(de)水(shui)(shui)(shui)量调(diao)度预案(an),由共同的(de)(de)上一级人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)(fu)水(shui)(shui)(shui)行(xing)政(zheng)主管部(bu)门(men)商(shang)有关地方(fang)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)(fu)制订(ding),报(bao)本级人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)(fu)批(pi)准(zhun)后(hou)执(zhi)行(xing)。

水量(liang)分配(pei)方案和旱情(qing)紧急情(qing)况(kuang)下的水量(liang)调度预案经批准后(hou),有关地方人民政府(fu)必须执行。

在不(bu)同行政区域(yu)之间(jian)的边(bian)界河流(liu)(liu)上建设(she)水(shui)资源开发、利用项目,应当符合(he)该流(liu)(liu)域(yu)经批(pi)准的水(shui)量分配方案,由有(you)关县级(ji)以上地方人民(min)政府报共(gong)同的上一级(ji)人民(min)政府水(shui)行政主管部(bu)门或者有(you)关流(liu)(liu)域(yu)管理机构批(pi)准。

第四十六条 县级以上(shang)地方人民(min)政府(fu)水行政主管部门(men)或(huo)者流域管理机构应(ying)当根据批准(zhun)的(de)水量(liang)分(fen)配方案和年(nian)度(du)预(yu)测来水量(liang),制定年(nian)度(du)水量(liang)分(fen)配方案和调度(du)计划,实(shi)施水量(liang)统一调度(du);有(you)关地方人民(min)政府(fu)必(bi)须服从。

国家确(que)定(ding)的(de)重要江河、湖(hu)泊的(de)年(nian)度(du)水量分配方案,应当纳入国家的(de)国民(min)经(jing)济和社会发展(zhan)年(nian)度(du)计划。

第四十七条 国家对用水(shui)实行总量控制和定额管理相(xiang)结(jie)合的制度(du)。

省(sheng)、自治(zhi)(zhi)区(qu)、直(zhi)辖市(shi)(shi)人民政(zheng)府(fu)有关(guan)行业(ye)主管(guan)部(bu)门(men)应(ying)当制订本行政(zheng)区(qu)域内行业(ye)用水定额,报同级水行政(zheng)主管(guan)部(bu)门(men)和质(zhi)量监督检验(yan)行政(zheng)主管(guan)部(bu)门(men)审核同意后,由省(sheng)、自治(zhi)(zhi)区(qu)、直(zhi)辖市(shi)(shi)人民政(zheng)府(fu)公布,并报国(guo)(guo)务(wu)(wu)院水行政(zheng)主管(guan)部(bu)门(men)和国(guo)(guo)务(wu)(wu)院质(zhi)量监督检验(yan)行政(zheng)主管(guan)部(bu)门(men)备案。

县级以上(shang)地方(fang)人民政(zheng)府发展计划主管部门会同同级水(shui)(shui)行(xing)政(zheng)主管部门,根据用水(shui)(shui)定额、经济技术条件(jian)以及(ji)水(shui)(shui)量(liang)(liang)分配方(fang)案确定的可供(gong)本行(xing)政(zheng)区(qu)域使用的水(shui)(shui)量(liang)(liang),制定年度用水(shui)(shui)计划,对本行(xing)政(zheng)区(qu)域内的年度用水(shui)(shui)实行(xing)总量(liang)(liang)控(kong)制。

第四十(shi)八条 直接(jie)从(cong)江河、湖泊或(huo)者(zhe)地下(xia)取(qu)(qu)用(yong)水(shui)资源(yuan)的(de)单位和(he)个人,应当按照国(guo)家取(qu)(qu)水(shui)许(xu)可制度和(he)水(shui)资源(yuan)有偿使用(yong)制度的(de)规定,向水(shui)行政(zheng)主(zhu)管(guan)部门或(huo)者(zhe)流域管(guan)理机构申请领取(qu)(qu)取(qu)(qu)水(shui)许(xu)可证,并(bing)缴(jiao)纳水(shui)资源(yuan)费,取(qu)(qu)得取(qu)(qu)水(shui)权。但(dan)是,家庭(ting)生活和(he)零星散(san)养、圈养畜禽饮用(yong)等少量取(qu)(qu)水(shui)的(de)除外。

实施取水许可制(zhi)度和征收管(guan)理水资源(yuan)费的具体办法(fa),由(you)国务院规(gui)定。

第四十九条(tiao) 用水(shui)应当计(ji)量,并(bing)按照批(pi)准的用水(shui)计(ji)划用水(shui)。

用水实行计量(liang)收费和超定(ding)额累进加价(jia)制度。

第五十条(tiao) 各级(ji)人民(min)政(zheng)府应当推行节水(shui)灌溉方式和节水(shui)技术(shu),对农业蓄(xu)水(shui)、输水(shui)工(gong)程采取(qu)必要(yao)的防渗漏措施,提高农业用(yong)水(shui)效(xiao)率。

第五十一条 工业(ye)用水应当(dang)采用先进技术(shu)、工艺和设备,增(zeng)加循环用水次(ci)数,提高水的(de)重复(fu)利(li)用率。

国(guo)家逐(zhu)步(bu)淘汰落后的、耗水量高的工艺(yi)、设备和(he)产(chan)(chan)品,具(ju)体(ti)名(ming)录(lu)由国(guo)务(wu)院经(jing)济综合(he)主管(guan)部(bu)门会(hui)同国(guo)务(wu)院水行政(zheng)主管(guan)部(bu)门和(he)有关部(bu)门制定(ding)并公(gong)布。生产(chan)(chan)者(zhe)(zhe)(zhe)、销售者(zhe)(zhe)(zhe)或者(zhe)(zhe)(zhe)生产(chan)(chan)经(jing)营中的使(shi)用(yong)者(zhe)(zhe)(zhe)应当在规(gui)定(ding)的时间内(nei)停(ting)止生产(chan)(chan)、销售或者(zhe)(zhe)(zhe)使(shi)用(yong)列(lie)入名(ming)录(lu)的工艺(yi)、设备和(he)产(chan)(chan)品。

第(di)五十二条(tiao) 城(cheng)市(shi)(shi)(shi)人民(min)政府应当因地制宜采取有效措(cuo)施,推广节(jie)水(shui)(shui)(shui)型生(sheng)(sheng)活(huo)用水(shui)(shui)(shui)器具,降低城(cheng)市(shi)(shi)(shi)供水(shui)(shui)(shui)管网漏失率(lv),提(ti)高生(sheng)(sheng)活(huo)用水(shui)(shui)(shui)效率(lv);加(jia)强城(cheng)市(shi)(shi)(shi)污水(shui)(shui)(shui)集(ji)中处理,鼓励使用再生(sheng)(sheng)水(shui)(shui)(shui),提(ti)高污水(shui)(shui)(shui)再生(sheng)(sheng)利(li)用率(lv)。

第五十三条 新建、扩建、改建建设项目,应(ying)当制订节水(shui)措施方(fang)案,配(pei)套建设节水(shui)设施。节水(shui)设施应(ying)当与主体工(gong)程(cheng)同(tong)时设计、同(tong)时施工(gong)、同(tong)时投产(chan)。

供水(shui)(shui)企业和自建供水(shui)(shui)设施的(de)单(dan)位应当加(jia)强供水(shui)(shui)设施的(de)维护管理,减少水(shui)(shui)的(de)漏失(shi)。

第五十四条 各级(ji)人民政府应当积极采(cai)取措施,改善城乡居民的饮用水条件(jian)。

第五十(shi)五条 使(shi)用水(shui)工程供(gong)应(ying)的水(shui),应(ying)当按照(zhao)国家规定(ding)向供(gong)水(shui)单位缴纳水(shui)费。供(gong)水(shui)价格(ge)应(ying)当按照(zhao)补偿(chang)成本、合(he)理(li)收益、优质优价、公平(ping)负担的原则确定(ding)。具体办法(fa)由省级以(yi)上人(ren)民政府价格(ge)主管部门会同同级水(shui)行(xing)政主管部门或(huo)者(zhe)其他(ta)供(gong)水(shui)行(xing)政主管部门依(yi)据职权制定(ding)。

第六(liu)章(zhang) 水事纠纷处理与执(zhi)法监督检查(cha)

第(di)五十六(liu)条 不同行政区域之(zhi)间发(fa)生水事纠纷(fen)的(de)(de),应当协(xie)(xie)商处理;协(xie)(xie)商不成的(de)(de),由上(shang)一(yi)级(ji)人(ren)民政府(fu)裁决,有关各方必须遵照执行。在水事纠纷(fen)解决前,未经各方达成协(xie)(xie)议(yi)或者共同的(de)(de)上(shang)一(yi)级(ji)人(ren)民政府(fu)批准,在行政区域交(jiao)界线(xian)两侧一(yi)定范围内,任何一(yi)方不得修建排(pai)水、阻水、取水和(he)截(蓄)水工程,不得单方面(mian)改变水的(de)(de)现状。

第五十七条 单位之间(jian)(jian)、个人之间(jian)(jian)、单位与个人之间(jian)(jian)发生的(de)(de)水事(shi)(shi)(shi)(shi)纠(jiu)纷,应当(dang)协商解(jie)决;当(dang)事(shi)(shi)(shi)(shi)人不(bu)愿协商或者协商不(bu)成的(de)(de),可(ke)以(yi)申(shen)请县级(ji)以(yi)上(shang)地方(fang)人民(min)政府(fu)或者其授权(quan)的(de)(de)部(bu)门(men)调(diao)解(jie),也(ye)可(ke)以(yi)直接向人民(min)法院提起民(min)事(shi)(shi)(shi)(shi)诉(su)讼(song)。县级(ji)以(yi)上(shang)地方(fang)人民(min)政府(fu)或者其授权(quan)的(de)(de)部(bu)门(men)调(diao)解(jie)不(bu)成的(de)(de),当(dang)事(shi)(shi)(shi)(shi)人可(ke)以(yi)向人民(min)法院提起民(min)事(shi)(shi)(shi)(shi)诉(su)讼(song)。

在水事(shi)纠(jiu)纷解(jie)决前,当事(shi)人不得单方(fang)面改变(bian)现状。

第五十八条 县级(ji)以上(shang)人民政(zheng)府或(huo)(huo)者(zhe)其授权的部门在处理水事(shi)纠纷时,有(you)权采取临时处置措施(shi),有(you)关(guan)各方或(huo)(huo)者(zhe)当(dang)事(shi)人必须服从。

第五十九条 县级以上人(ren)民(min)政府水行政主管部门和流域管理机构应当对违反本法(fa)的行为(wei)加强监督检查并(bing)依(yi)法(fa)进行查处。

水政(zheng)监督检查人(ren)员应(ying)当忠(zhong)于职守,秉公执法。

第(di)六十条(tiao) 县级以(yi)上人(ren)民政(zheng)府(fu)水行政(zheng)主管部(bu)门(men)、流域管理机构及其(qi)水政(zheng)监督(du)检(jian)查(cha)人(ren)员履行本法规(gui)定的监督(du)检(jian)查(cha)职责时,有权(quan)采取下(xia)列措施:

(一)要求被检查(cha)单位提供(gong)有关文件、证照、资料;

(二)要求(qiu)被检查(cha)单位就执行本法的有关问(wen)题作出说明;

(三(san))进入被检(jian)查(cha)单位的生产场所进行(xing)调查(cha);

(四)责令被检查(cha)单(dan)位停止违反本法(fa)(fa)的行为(wei),履行法(fa)(fa)定义(yi)务(wu)。

第六(liu)十一条 有关单位(wei)或者个人(ren)(ren)对水(shui)政监督检(jian)查(cha)(cha)人(ren)(ren)员(yuan)的监督检(jian)查(cha)(cha)工(gong)作应当给(ji)予配合,不得拒(ju)绝或者阻(zu)碍(ai)水(shui)政监督检(jian)查(cha)(cha)人(ren)(ren)员(yuan)依法执行职务。

第六十二条 水(shui)政监督(du)检查(cha)人员在履行监督(du)检查(cha)职责时(shi),应当向(xiang)被检查(cha)单位或(huo)者个人出示执法(fa)证件。

第六十三条 县级(ji)(ji)以上人民政府或(huo)者上级(ji)(ji)水(shui)行政主(zhu)(zhu)管(guan)部门(men)发现本级(ji)(ji)或(huo)者下(xia)级(ji)(ji)水(shui)行政主(zhu)(zhu)管(guan)部门(men)在监(jian)督检查工作中有(you)违法或(huo)者失职(zhi)行为的(de),应当责令其限期改正。

第七章 法律责任

第六十四条(tiao) 水行(xing)(xing)政主(zhu)管(guan)(guan)部门或(huo)者(zhe)其(qi)他有(you)(you)关部门以及(ji)水工(gong)程管(guan)(guan)理单位及(ji)其(qi)工(gong)作人员,利用职(zhi)务上的便利收取(qu)他人财(cai)物、其(qi)他好处(chu)或(huo)者(zhe)玩(wan)忽职(zhi)守(shou),对(dui)不(bu)符合法(fa)定条(tiao)件的单位或(huo)者(zhe)个人核发(fa)许(xu)可证(zheng)、签署审查(cha)同意意见,不(bu)按照水量(liang)分配方案分配水量(liang),不(bu)按照国家(jia)有(you)(you)关规(gui)定收取(qu)水资源费,不(bu)履行(xing)(xing)监督职(zhi)责(ze)(ze),或(huo)者(zhe)发(fa)现(xian)违(wei)法(fa)行(xing)(xing)为不(bu)予(yu)查(cha)处(chu),造成严重后果,构(gou)成犯(fan)罪的,对(dui)负有(you)(you)责(ze)(ze)任(ren)的主(zhu)管(guan)(guan)人员和其(qi)他直(zhi)接(jie)责(ze)(ze)任(ren)人员依(yi)照刑(xing)法(fa)的有(you)(you)关规(gui)定追究刑(xing)事(shi)责(ze)(ze)任(ren);尚不(bu)够(gou)刑(xing)事(shi)处(chu)罚的,依(yi)法(fa)给予(yu)行(xing)(xing)政处(chu)分。

第六十五(wu)条 在河(he)道管(guan)理范围内建(jian)设妨碍(ai)行(xing)洪(hong)的(de)建(jian)筑物、构筑物,或者(zhe)从(cong)事(shi)影响河(he)势(shi)稳定(ding)、危害(hai)河(he)岸堤防安全和(he)其他妨碍(ai)河(he)道行(xing)洪(hong)的(de)活(huo)动的(de),由(you)县级(ji)以(yi)上人(ren)民政(zheng)府水行(xing)政(zheng)主管(guan)部(bu)门或者(zhe)流域(yu)管(guan)理机构依据职权(quan),责令停止违(wei)法(fa)(fa)行(xing)为,限(xian)期拆除(chu)(chu)违(wei)法(fa)(fa)建(jian)筑物、构筑物,恢复原(yuan)状;逾期不拆除(chu)(chu)、不恢复原(yuan)状的(de),强行(xing)拆除(chu)(chu),所(suo)需费用(yong)由(you)违(wei)法(fa)(fa)单位(wei)或者(zhe)个人(ren)负担,并处一万元以(yi)上十万元以(yi)下的(de)罚款。

未经水(shui)行(xing)(xing)政主(zhu)管(guan)(guan)(guan)部门或(huo)者流域管(guan)(guan)(guan)理(li)机构同意,擅自修建水(shui)工程,或(huo)者建设(she)桥梁、码(ma)头和其他拦河(he)(he)、跨(kua)河(he)(he)、临河(he)(he)建筑(zhu)物、构筑(zhu)物,铺设(she)跨(kua)河(he)(he)管(guan)(guan)(guan)道、电(dian)缆,且防洪法未作规定的,由县(xian)级以上人民政府水(shui)行(xing)(xing)政主(zhu)管(guan)(guan)(guan)部门或(huo)者流域管(guan)(guan)(guan)理(li)机构依据职权(quan),责(ze)令(ling)(ling)停止违法行(xing)(xing)为,限期补办(ban)有关手续;逾期不补办(ban)或(huo)者补办(ban)未被批准的,责(ze)令(ling)(ling)限期拆除违法建筑(zhu)物、构筑(zhu)物;逾期不拆除的,强(qiang)行(xing)(xing)拆除,所需费用由违法单位或(huo)者个人负担(dan),并(bing)处一万(wan)元以上十万(wan)元以下的罚款。

虽经(jing)水行政主管(guan)部门或者(zhe)流域管(guan)理机构同意(yi),但未按照(zhao)要求(qiu)修建前款所列工程设(she)施的,由县(xian)级(ji)以上(shang)人民政府水行政主管(guan)部门或者(zhe)流域管(guan)理机构依据(ju)职权,责令(ling)限期改正(zheng),按照(zhao)情(qing)节轻(qing)重,处一万元(yuan)以上(shang)十(shi)万元(yuan)以下的罚款。

第六十六条 有下(xia)列行(xing)为之一(yi),且防洪(hong)法(fa)未作(zuo)规(gui)定的,由(you)县级以(yi)上人(ren)民政府水行(xing)政主管部门或者流域管理(li)机(ji)构(gou)依据职权,责(ze)令(ling)停止(zhi)违法(fa)行(xing)为,限期(qi)清除障碍或者采(cai)取其(qi)他补(bu)救措(cuo)施,处一(yi)万元以(yi)上五万元以(yi)下(xia)的罚(fa)款:

(一(yi))在江河(he)、湖(hu)泊、水库、运河(he)、渠道内弃置、堆放阻碍行洪的(de)物(wu)体和(he)种植阻碍行洪的(de)林木及高秆作(zuo)物(wu)的(de);

(二)围湖造地或(huo)者未经(jing)批准围垦河道的。

第六十七条(tiao) 在(zai)饮用水(shui)水(shui)源保(bao)护(hu)区内设置排(pai)污口的,由县级(ji)以上地方人民政府责令限期拆(chai)(chai)除、恢复原状;逾期不拆(chai)(chai)除、不恢复原状的,强(qiang)行拆(chai)(chai)除、恢复原状,并处五万(wan)元以上十万(wan)元以下(xia)的罚(fa)款。

未(wei)经水行政主(zhu)管(guan)部(bu)门(men)或者流域管(guan)理机构审查同意,擅(shan)自(zi)在江河(he)、湖泊新建、改建或者扩(kuo)大排(pai)污(wu)口的,由县级(ji)以上人民政府水行政主(zhu)管(guan)部(bu)门(men)或者流域管(guan)理机构依(yi)据职权,责令停止违法行为,限期恢复(fu)原(yuan)状(zhuang),处五万(wan)元(yuan)以上十万(wan)元(yuan)以下的罚(fa)款。

第六(liu)十八条 生(sheng)产(chan)、销(xiao)售或者(zhe)在生(sheng)产(chan)经(jing)营中(zhong)使用国家明(ming)令淘(tao)汰的(de)(de)落后(hou)的(de)(de)、耗水量高的(de)(de)工(gong)艺、设备和产(chan)品的(de)(de),由县级以(yi)上(shang)地方(fang)人民政府经(jing)济综合主管(guan)部门责令停止(zhi)生(sheng)产(chan)、销(xiao)售或者(zhe)使用,处二万元(yuan)以(yi)上(shang)十万元(yuan)以(yi)下(xia)的(de)(de)罚(fa)款。

第(di)六十(shi)九条(tiao) 有下(xia)列行为(wei)之(zhi)一(yi)的(de),由县(xian)级以(yi)上人(ren)民政(zheng)府水行政(zheng)主管部门或者流域(yu)管理机构依据职权,责令(ling)停止违法行为(wei),限期采取补救(jiu)措施,处(chu)二万元以(yi)上十(shi)万元以(yi)下(xia)的(de)罚款;情节(jie)严重的(de),吊销其取水许可证:

(一)未经批准擅自取水的;

(二)未依照批准的取(qu)(qu)水许可规定条件取(qu)(qu)水的。

第七十(shi)条 拒不缴(jiao)(jiao)(jiao)纳(na)(na)、拖延缴(jiao)(jiao)(jiao)纳(na)(na)或者拖欠水(shui)(shui)资源费(fei)的,由县级以(yi)上人民(min)政府水(shui)(shui)行政主管(guan)部门或者流域(yu)管(guan)理机构依据职权(quan),责令(ling)限期(qi)缴(jiao)(jiao)(jiao)纳(na)(na);逾期(qi)不缴(jiao)(jiao)(jiao)纳(na)(na)的,从滞(zhi)纳(na)(na)之日(ri)起按(an)日(ri)加收滞(zhi)纳(na)(na)部分(fen)千分(fen)之二的滞(zhi)纳(na)(na)金,并处应缴(jiao)(jiao)(jiao)或者补缴(jiao)(jiao)(jiao)水(shui)(shui)资源费(fei)一倍以(yi)上五倍以(yi)下的罚(fa)款。

第七十一条 建设项目的(de)(de)节水设施没(mei)有(you)建成或者没(mei)有(you)达到国家规定的(de)(de)要求(qiu),擅自投(tou)入使用的(de)(de),由县级以上人民政(zheng)府有(you)关部门或者流域(yu)管理机构依据职权,责令(ling)停止(zhi)使用,限期改正(zheng),处五万元以上十万元以下的(de)(de)罚款。

第七十二(er)条 有下(xia)列行为之一,构成(cheng)犯(fan)罪的(de),依(yi)照(zhao)刑法(fa)的(de)有关规定(ding)追究刑事责任;尚不够(gou)刑事处罚(fa),且防洪(hong)法(fa)未作规定(ding)的(de),由(you)县级以上地(di)方(fang)人民政(zheng)(zheng)府水行政(zheng)(zheng)主管部门或者流(liu)域(yu)管理机构依(yi)据职(zhi)权(quan),责令停(ting)止违(wei)法(fa)行为,采取补救措施,处一万元以上五(wu)万元以下(xia)的(de)罚(fa)款(kuan);违(wei)反治(zhi)安管理处罚(fa)法(fa)的(de),由(you)公安机关依(yi)法(fa)给(ji)予治(zhi)安管理处罚(fa);给(ji)他(ta)人造成(cheng)损失的(de),依(yi)法(fa)承担赔偿(chang)责任:

(一)侵占、毁坏(huai)水工程及堤防、护岸等有关(guan)设施,毁坏(huai)防汛(xun)、水文监测、水文地质(zhi)监测设施的;

(二)在水工(gong)程保护(hu)范(fan)围内,从事影响水工(gong)程运行(xing)和危害水工(gong)程安全的爆破、打(da)井、采(cai)石、取土(tu)等(deng)活(huo)动(dong)的。

第七(qi)十三条 侵占、盗(dao)窃或(huo)者抢夺防汛(xun)物资,防洪排涝、农田水(shui)(shui)利、水(shui)(shui)文监(jian)测(ce)和测(ce)量以及(ji)其他水(shui)(shui)工程设(she)备和器材,贪(tan)污或(huo)者挪用国家救灾、抢险(xian)、防汛(xun)、移民安置(zhi)和补偿及(ji)其他水(shui)(shui)利建设(she)款物,构成犯罪的(de),依照刑法的(de)有关规定(ding)追究刑事责任。

第七十四条 在(zai)水事(shi)纠纷发生及其处(chu)理(li)过程(cheng)中煽动闹(nao)事(shi)、结伙(huo)斗殴、抢夺或者损坏(huai)公(gong)私财物、非法限制他人人身自(zi)由,构成犯罪的,依照(zhao)刑(xing)法的有(you)关规定追究(jiu)刑(xing)事(shi)责(ze)任(ren);尚不够刑(xing)事(shi)处(chu)罚(fa)的,由公(gong)安机关依法给予治安管理(li)处(chu)罚(fa)。

第七十五条 不同(tong)行政(zheng)区域之(zhi)间发生水事纠纷,有下列行为之(zhi)一的,对负有责任(ren)的主管人员和其他直接(jie)责任(ren)人员依法给予行政(zheng)处分:

(一)拒(ju)不执行水量分配(pei)方案和水量调(diao)度预案的;

(二)拒不(bu)服从水量统一(yi)调度的;

(三(san))拒不执行上一(yi)级人民政(zheng)府(fu)的(de)裁决的(de);

(四)在水(shui)事纠纷(fen)解决(jue)前,未经各方(fang)达成协议或者上一级人民政府批准,单方(fang)面违反本(ben)法规定改(gai)变水(shui)的(de)(de)现状的(de)(de)。

第七十六条 引水、截(蓄)水、排(pai)水,损害公(gong)共(gong)利(li)益(yi)或者他人合法权益(yi)的,依法承担民事责任。

第七十(shi)七条 对违反本法(fa)第三(san)十(shi)九(jiu)条有(you)关河道采砂许可(ke)制度规定(ding)的行(xing)政(zheng)处罚(fa),由(you)国务(wu)院规定(ding)。

第八章 附则

第七十八(ba)条 中华人(ren)民(min)(min)共和(he)国缔结或者(zhe)(zhe)参加的(de)(de)与国际(ji)(ji)或者(zhe)(zhe)国境边界河流(liu)、湖泊有关的(de)(de)国际(ji)(ji)条约(yue)、协定与中华人(ren)民(min)(min)共和(he)国法律有不同规(gui)定的(de)(de),适用国际(ji)(ji)条约(yue)、协定的(de)(de)规(gui)定。但(dan)是,中华人(ren)民(min)(min)共和(he)国声明保留的(de)(de)条款(kuan)除外。

第(di)七十九(jiu)条 本法所称水工(gong)程(cheng),是(shi)指在江河(he)、湖(hu)泊和地下水源上(shang)开发、利用、控制、调配和保(bao)护水资源的(de)各(ge)类工(gong)程(cheng)。

第八十条(tiao) 海水(shui)的开(kai)发(fa)、利用、保护和管理,依照有(you)关法律(lv)的规定执行。

第八十一(yi)条(tiao) 从事防(fang)(fang)洪活动,依照防(fang)(fang)洪法的规定执(zhi)行(xing)。

水污(wu)染防治,依(yi)照水污(wu)染防治法的规定执行。

第八(ba)十二条(tiao) 本法自2002年10月1日起施行。

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