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新《中华人民共和国水法》(2016年7月修订)

浏览量:1442 发布时(shi)间(jian):2017-01-10 22:07:37
中华人民共和国水法

(1988年1月(yue)(yue)21日(ri)第(di)六届(jie)全(quan)(quan)国(guo)人(ren)(ren)民(min)代(dai)表(biao)大(da)会(hui)(hui)(hui)(hui)常(chang)(chang)(chang)务(wu)委员(yuan)(yuan)会(hui)(hui)(hui)(hui)第(di)24次(ci)会(hui)(hui)(hui)(hui)议通过(guo) 2002年8月(yue)(yue)29日(ri)第(di)九(jiu)届(jie)全(quan)(quan)国(guo)人(ren)(ren)民(min)代(dai)表(biao)大(da)会(hui)(hui)(hui)(hui)常(chang)(chang)(chang)务(wu)委员(yuan)(yuan)会(hui)(hui)(hui)(hui)第(di)二十(shi)(shi)九(jiu)次(ci)会(hui)(hui)(hui)(hui)议修订通过(guo) 根据2009年8月(yue)(yue)27日(ri)第(di)十(shi)(shi)一届(jie)全(quan)(quan)国(guo)人(ren)(ren)民(min)代(dai)表(biao)大(da)会(hui)(hui)(hui)(hui)常(chang)(chang)(chang)务(wu)委员(yuan)(yuan)会(hui)(hui)(hui)(hui)第(di)十(shi)(shi)次(ci)会(hui)(hui)(hui)(hui)议通过(guo)的《全(quan)(quan)国(guo)人(ren)(ren)民(min)代(dai)表(biao)大(da)会(hui)(hui)(hui)(hui)常(chang)(chang)(chang)务(wu)委员(yuan)(yuan)会(hui)(hui)(hui)(hui)关于修改(gai)(gai)部(bu)分法(fa)律(lv)(lv)的决定》修改(gai)(gai) 根据2016年7月(yue)(yue)2日(ri)第(di)十(shi)(shi)二届(jie)全(quan)(quan)国(guo)人(ren)(ren)民(min)代(dai)表(biao)大(da)会(hui)(hui)(hui)(hui)常(chang)(chang)(chang)务(wu)委员(yuan)(yuan)会(hui)(hui)(hui)(hui)第(di)二十(shi)(shi)一次(ci)会(hui)(hui)(hui)(hui)议通过(guo)的《全(quan)(quan)国(guo)人(ren)(ren)民(min)代(dai)表(biao)大(da)会(hui)(hui)(hui)(hui)常(chang)(chang)(chang)务(wu)委员(yuan)(yuan)会(hui)(hui)(hui)(hui)关于修改(gai)(gai)〈中华人(ren)(ren)民(min)共和国(guo)节约能源法(fa)〉等六部(bu)法(fa)律(lv)(lv)的决定》修改(gai)(gai))

目录


第一章(zhang) 总则

第二章 水资源规(gui)划

第三章 水资(zi)源(yuan)开发利用

第四章 水(shui)资源、水(shui)域和水(shui)工(gong)程的(de)保护

第五(wu)章 水资源配置和节约(yue)使用

第六章(zhang) 水事纠纷(fen)处理与执法(fa)监(jian)督检查

第七(qi)章 法律责任(ren)

第八章 附则

第一章 总则

第一条 为了合理开发、利用、节约和保护水(shui)资源(yuan),防(fang)治水(shui)害,实(shi)现水(shui)资源(yuan)的可持续利用,适(shi)应国民经济(ji)和社会(hui)发展的需(xu)要(yao),制定本法。

第二条 在中华人(ren)民共和国领域内开(kai)发、利用、节约、保(bao)护、管理(li)水资源,防(fang)治(zhi)水害,适用本法。

本(ben)法所称水资源(yuan),包括地表水和(he)地下水。

第三条 水(shui)资源属于(yu)国家(jia)所(suo)有。水(shui)资源的所(suo)有权由(you)国务院代(dai)表国家(jia)行使(shi)。农村(cun)(cun)集体经济(ji)组(zu)织的水(shui)塘和由(you)农村(cun)(cun)集体经济(ji)组(zu)织修建管理的水(shui)库中的水(shui),归(gui)各该农村(cun)(cun)集体经济(ji)组(zu)织使(shi)用。

第四条 开发(fa)(fa)、利(li)用(yong)、节约、保护水资源和防治水害,应(ying)当(dang)全(quan)面规划、统筹兼(jian)顾、标本兼(jian)治、综(zong)合利(li)用(yong)、讲求效益(yi),发(fa)(fa)挥水资源的多种(zhong)功能,协(xie)调好生(sheng)(sheng)(sheng)活、生(sheng)(sheng)(sheng)产经(jing)营(ying)和生(sheng)(sheng)(sheng)态环境用(yong)水。

第五条 县级(ji)以(yi)上人民(min)政府应当加强水利(li)基础设(she)施建设(she),并将(jiang)其纳入本(ben)级(ji)国(guo)民(min)经济和社会发展计(ji)划。

第(di)六(liu)条(tiao) 国家鼓励单位(wei)和个人(ren)(ren)依(yi)法(fa)开发(fa)、利(li)用水(shui)资(zi)源,并保(bao)护其合法(fa)权益。开发(fa)、利(li)用水(shui)资(zi)源的(de)单位(wei)和个人(ren)(ren)有依(yi)法(fa)保(bao)护水(shui)资(zi)源的(de)义(yi)务。

第七条(tiao) 国(guo)(guo)家对水(shui)(shui)资源(yuan)依法实行(xing)取水(shui)(shui)许可制(zhi)(zhi)度和(he)(he)有偿使(shi)用(yong)制(zhi)(zhi)度。但是,农村集体(ti)经济(ji)组(zu)织(zhi)及(ji)其(qi)成员使(shi)用(yong)本集体(ti)经济(ji)组(zu)织(zhi)的(de)(de)(de)水(shui)(shui)塘、水(shui)(shui)库(ku)中(zhong)的(de)(de)(de)水(shui)(shui)的(de)(de)(de)除外(wai)。国(guo)(guo)务院水(shui)(shui)行(xing)政主管部门负责全国(guo)(guo)取水(shui)(shui)许可制(zhi)(zhi)度和(he)(he)水(shui)(shui)资源(yuan)有偿使(shi)用(yong)制(zhi)(zhi)度的(de)(de)(de)组(zu)织(zhi)实施(shi)。

第八(ba)条 国(guo)家厉行节(jie)约用水(shui)(shui),大力推行节(jie)约用水(shui)(shui)措(cuo)施,推广节(jie)约用水(shui)(shui)新技术(shu)、新工(gong)艺,发展节(jie)水(shui)(shui)型(xing)工(gong)业(ye)、农业(ye)和(he)服务业(ye),建(jian)立节(jie)水(shui)(shui)型(xing)社会。

各级人(ren)民政府应(ying)当采取措施(shi),加(jia)强对节(jie)约用(yong)水(shui)(shui)的管理,建立节(jie)约用(yong)水(shui)(shui)技(ji)术开发推(tui)广体系,培(pei)育和发展(zhan)节(jie)约用(yong)水(shui)(shui)产业。

单位和个人有(you)节约(yue)用水的义务。

第(di)九条 国家保(bao)护(hu)水(shui)资源,采(cai)取有效措施,保(bao)护(hu)植(zhi)被,植(zhi)树种(zhong)草,涵养(yang)水(shui)源,防治(zhi)水(shui)土流失和水(shui)体污染,改(gai)善(shan)生态环境。

第十条 国家(jia)鼓(gu)励(li)和支持开发、利用(yong)、节约(yue)、保护(hu)、管理水资源和防治水害的(de)(de)先进(jin)科(ke)学技术的(de)(de)研究、推广和应用(yong)。

第十一条 在开发、利用、节约、保护、管理(li)水资源和防治水害等方面(mian)成绩显著的单位(wei)和个人,由人民政府(fu)给予奖励。

第(di)十二条 国家(jia)对水资源实行流域管理(li)与(yu)行政(zheng)区域管理(li)相结合的(de)管理(li)体制(zhi)。

国务院水行政主管部门(men)负责(ze)全(quan)国水资(zi)源的(de)统一(yi)管理和监督工作。

国务(wu)院(yuan)水行(xing)(xing)政(zheng)主管部门在(zai)国家确定(ding)的(de)(de)重要江河、湖泊设立的(de)(de)流(liu)域管理(li)机构(以下简称流(liu)域管理(li)机构),在(zai)所管辖的(de)(de)范围内行(xing)(xing)使法律、行(xing)(xing)政(zheng)法规规定(ding)的(de)(de)和国务(wu)院(yuan)水行(xing)(xing)政(zheng)主管部门授予的(de)(de)水资源管理(li)和监督(du)职责。

县级以上地方人民政府(fu)水行政主管(guan)部门按(an)照规定的权限,负责(ze)本行政区域内水资源的统(tong)一管(guan)理和监督(du)工作。

第十三条 国(guo)务(wu)院有(you)关(guan)部(bu)门按(an)照(zhao)职责(ze)分工,负责(ze)水资源(yuan)开(kai)发、利用、节约和保护的有(you)关(guan)工作(zuo)。

县级(ji)以上地(di)方人民政府有关部门(men)按照(zhao)职责分工,负责本行政区域内(nei)水资(zi)源(yuan)开发、利用、节约和保护的有关工作。

第二章 水资源规划

第十四条(tiao) 国家制(zhi)定全国水资源战(zhan)略(lve)规划。

开(kai)发、利用、节约(yue)、保护水(shui)资源和防治水(shui)害,应当按照流(liu)域(yu)、区域(yu)统一制定规(gui)(gui)划(hua)(hua)。规(gui)(gui)划(hua)(hua)分为流(liu)域(yu)规(gui)(gui)划(hua)(hua)和区域(yu)规(gui)(gui)划(hua)(hua)。流(liu)域(yu)规(gui)(gui)划(hua)(hua)包(bao)括流(liu)域(yu)综合规(gui)(gui)划(hua)(hua)和流(liu)域(yu)专(zhuan)业(ye)规(gui)(gui)划(hua)(hua);区域(yu)规(gui)(gui)划(hua)(hua)包(bao)括区域(yu)综合规(gui)(gui)划(hua)(hua)和区域(yu)专(zhuan)业(ye)规(gui)(gui)划(hua)(hua)。

前款(kuan)所(suo)称综合规划(hua)(hua),是(shi)指(zhi)根据(ju)经济社会发展(zhan)需要和水(shui)(shui)资(zi)源开发利用(yong)现状(zhuang)编制的(de)开发、利用(yong)、节(jie)约、保护(hu)水(shui)(shui)资(zi)源和防治(zhi)(zhi)水(shui)(shui)害的(de)总体部署。前款(kuan)所(suo)称专业规划(hua)(hua),是(shi)指(zhi)防洪、治(zhi)(zhi)涝(lao)、灌溉、航运、供(gong)水(shui)(shui)、水(shui)(shui)力(li)发电(dian)、竹(zhu)木(mu)流(liu)放、渔(yu)业、水(shui)(shui)资(zi)源保护(hu)、水(shui)(shui)土保持、防沙(sha)治(zhi)(zhi)沙(sha)、节(jie)约用(yong)水(shui)(shui)等(deng)规划(hua)(hua)。

第十五条 流域(yu)范(fan)围内(nei)的区域(yu)规划(hua)应当服从(cong)流域(yu)规划(hua),专业规划(hua)应当服从(cong)综合(he)规划(hua)。

流域(yu)综合(he)规(gui)划(hua)(hua)和(he)区域(yu)综合(he)规(gui)划(hua)(hua)以及与土(tu)地(di)利用(yong)(yong)关系密切的(de)专业规(gui)划(hua)(hua),应(ying)当与国民经(jing)济(ji)和(he)社会发展规(gui)划(hua)(hua)以及土(tu)地(di)利用(yong)(yong)总体规(gui)划(hua)(hua)、城市总体规(gui)划(hua)(hua)和(he)环境保护(hu)规(gui)划(hua)(hua)相(xiang)协调,兼顾各地(di)区、各行业的(de)需要。

第十六条 制定规划,必须进(jin)行水(shui)资(zi)源(yuan)综(zong)合科(ke)学(xue)考(kao)察(cha)和(he)调查评价(jia)。水(shui)资(zi)源(yuan)综(zong)合科(ke)学(xue)考(kao)察(cha)和(he)调查评价(jia),由(you)县级以上人(ren)民(min)政(zheng)府水(shui)行政(zheng)主管部(bu)(bu)门会同同级有(you)关部(bu)(bu)门组织进(jin)行。

县级(ji)以上人民(min)政(zheng)(zheng)府应(ying)当加(jia)强(qiang)水(shui)文、水(shui)资(zi)(zi)源(yuan)(yuan)信息系统建(jian)设。县级(ji)以上人民(min)政(zheng)(zheng)府水(shui)行政(zheng)(zheng)主(zhu)管部门和(he)流域管理机构应(ying)当加(jia)强(qiang)对(dui)水(shui)资(zi)(zi)源(yuan)(yuan)的动态监测。

基本水文资料应当(dang)按照国家有关规定(ding)予以公开。

第十(shi)七条(tiao) 国(guo)家确定的(de)重(zhong)要江(jiang)(jiang)河、湖泊的(de)流(liu)域(yu)(yu)综(zong)合(he)规划,由国(guo)务(wu)院水行政(zheng)(zheng)主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)(bu)(bu)门(men)会同(tong)国(guo)务(wu)院有(you)(you)关(guan)部(bu)(bu)(bu)门(men)和(he)(he)(he)有(you)(you)关(guan)省(sheng)(sheng)、自治(zhi)(zhi)区、直(zhi)辖(xia)市(shi)(shi)人(ren)(ren)民政(zheng)(zheng)府(fu)编(bian)制,报国(guo)务(wu)院批准(zhun)。跨省(sheng)(sheng)、自治(zhi)(zhi)区、直(zhi)辖(xia)市(shi)(shi)的(de)其他江(jiang)(jiang)河、湖泊的(de)流(liu)域(yu)(yu)综(zong)合(he)规划和(he)(he)(he)区域(yu)(yu)综(zong)合(he)规划,由有(you)(you)关(guan)流(liu)域(yu)(yu)管(guan)(guan)理机构会同(tong)江(jiang)(jiang)河、湖泊所在地的(de)省(sheng)(sheng)、自治(zhi)(zhi)区、直(zhi)辖(xia)市(shi)(shi)人(ren)(ren)民政(zheng)(zheng)府(fu)水行政(zheng)(zheng)主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)(bu)(bu)门(men)和(he)(he)(he)有(you)(you)关(guan)部(bu)(bu)(bu)门(men)编(bian)制,分别经有(you)(you)关(guan)省(sheng)(sheng)、自治(zhi)(zhi)区、直(zhi)辖(xia)市(shi)(shi)人(ren)(ren)民政(zheng)(zheng)府(fu)审查提出意见(jian)后(hou),报国(guo)务(wu)院水行政(zheng)(zheng)主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)(bu)(bu)门(men)审核;国(guo)务(wu)院水行政(zheng)(zheng)主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)(bu)(bu)门(men)征(zheng)求国(guo)务(wu)院有(you)(you)关(guan)部(bu)(bu)(bu)门(men)意见(jian)后(hou),报国(guo)务(wu)院或者其授(shou)权(quan)的(de)部(bu)(bu)(bu)门(men)批准(zhun)。

前款规定以(yi)外的其他(ta)江河、湖(hu)泊的流(liu)域(yu)综合规划和(he)区域(yu)综合规划,由(you)县级(ji)(ji)(ji)以(yi)上地方人民政(zheng)府(fu)水(shui)行政(zheng)主(zhu)管部(bu)(bu)(bu)门(men)会同(tong)(tong)同(tong)(tong)级(ji)(ji)(ji)有(you)关部(bu)(bu)(bu)门(men)和(he)有(you)关地方人民政(zheng)府(fu)编制(zhi),报(bao)本级(ji)(ji)(ji)人民政(zheng)府(fu)或者(zhe)其授权(quan)的部(bu)(bu)(bu)门(men)批准,并报(bao)上一级(ji)(ji)(ji)水(shui)行政(zheng)主(zhu)管部(bu)(bu)(bu)门(men)备案。

专业(ye)规(gui)划由县(xian)级(ji)(ji)以上人民政府(fu)有(you)关(guan)部(bu)门编制,征求(qiu)同级(ji)(ji)其他有(you)关(guan)部(bu)门意见后,报本级(ji)(ji)人民政府(fu)批(pi)(pi)准(zhun)(zhun)。其中,防(fang)(fang)洪规(gui)划、水土保(bao)持(chi)(chi)规(gui)划的(de)编制、批(pi)(pi)准(zhun)(zhun),依照防(fang)(fang)洪法、水土保(bao)持(chi)(chi)法的(de)有(you)关(guan)规(gui)定(ding)执行。

第(di)十八(ba)条 规(gui)划一(yi)经批准,必须严格执行。

经(jing)批(pi)(pi)准(zhun)的(de)规划(hua)(hua)需要修改时,必须(xu)按(an)照规划(hua)(hua)编制(zhi)程序(xu)经(jing)原批(pi)(pi)准(zhun)机关(guan)批(pi)(pi)准(zhun)。

第十九条 建(jian)(jian)设(she)水(shui)(shui)工(gong)程(cheng),必须符合(he)流(liu)域综合(he)规划(hua)。在国家确定的(de)重要(yao)(yao)江(jiang)河、湖泊(bo)和(he)(he)跨(kua)省、自治区、直辖市的(de)江(jiang)河、湖泊(bo)上建(jian)(jian)设(she)水(shui)(shui)工(gong)程(cheng),未取得(de)有(you)关流(liu)域管(guan)理机构签(qian)署(shu)的(de)符合(he)流(liu)域综合(he)规划(hua)要(yao)(yao)求(qiu)的(de)规划(hua)同意书(shu)的(de),建(jian)(jian)设(she)单位(wei)(wei)不得(de)开工(gong)建(jian)(jian)设(she);在其他(ta)江(jiang)河、湖泊(bo)上建(jian)(jian)设(she)水(shui)(shui)工(gong)程(cheng),未取得(de)县级以上地方人民政(zheng)府(fu)水(shui)(shui)行政(zheng)主管(guan)部门按照管(guan)理权限签(qian)署(shu)的(de)符合(he)流(liu)域综合(he)规划(hua)要(yao)(yao)求(qiu)的(de)规划(hua)同意书(shu)的(de),建(jian)(jian)设(she)单位(wei)(wei)不得(de)开工(gong)建(jian)(jian)设(she)。水(shui)(shui)工(gong)程(cheng)建(jian)(jian)设(she)涉及防(fang)洪的(de),依照防(fang)洪法的(de)有(you)关规定执行;涉及其他(ta)地区和(he)(he)行业的(de),建(jian)(jian)设(she)单位(wei)(wei)应(ying)当(dang)事先征(zheng)求(qiu)有(you)关地区和(he)(he)部门的(de)意见。

第三章 水资源开发利用

第二十条 开发(fa)(fa)、利(li)(li)用水资源(yuan),应(ying)当坚持兴(xing)利(li)(li)与(yu)除害相结合,兼(jian)顾上下游(you)、左右岸和有关(guan)地区之间(jian)的利(li)(li)益(yi)(yi),充分发(fa)(fa)挥水资源(yuan)的综合效益(yi)(yi),并服从防洪(hong)的总(zong)体安排。

第二十一条 开发、利用(yong)水资源,应当首先满足城乡居(ju)民生(sheng)活用(yong)水,并兼顾农业(ye)、工业(ye)、生(sheng)态环(huan)境(jing)用(yong)水以及航运(yun)等需要(yao)。

在干(gan)旱和半干(gan)旱地区开发、利(li)用水资源,应当充分(fen)考(kao)虑生态(tai)环境(jing)用水需要。

第二(er)十二(er)条 跨流(liu)域调水,应(ying)当进行(xing)全面(mian)规划(hua)和科学论证,统筹兼顾调出和调入流(liu)域的用水需要,防止对生态环(huan)境造(zao)成破坏。

第二十三(san)条(tiao) 地(di)方(fang)各(ge)级人民政府应(ying)当结合本(ben)地(di)区水资源的(de)(de)实际情况,按(an)照地(di)表水与(yu)地(di)下水统一调度(du)开发、开源与(yu)节(jie)流相结合、节(jie)流优先和污水处理再利用的(de)(de)原(yuan)则,合理组(zu)织开发、综合利用水资源。

国民(min)经(jing)济和(he)社(she)会发展规(gui)(gui)划以及(ji)城市总体规(gui)(gui)划的编制、重大(da)建设项目的布局(ju),应当与(yu)当地水(shui)资源条件和(he)防洪要求(qiu)相适应,并进行(xing)科学论证(zheng);在水(shui)资源不足的地区,应当对(dui)城市规(gui)(gui)模和(he)建设耗水(shui)量(liang)大(da)的工(gong)业、农业和(he)服(fu)务业项目加以限制。

第二(er)十(shi)四条 在水资源短缺的地区,国(guo)家(jia)鼓励对雨水和微咸水的收集、开发(fa)、利用和对海水的利用、淡化。

第二十五(wu)条(tiao) 地(di)(di)方(fang)各级(ji)人民政(zheng)府应当加强对(dui)灌溉、排涝、水土保持工作的(de)领导,促进农业生产(chan)发展;在容易发生盐碱化和(he)(he)渍(zi)害(hai)的(de)地(di)(di)区,应当采取措(cuo)施,控(kong)制和(he)(he)降低地(di)(di)下水的(de)水位。

农村集体(ti)经济组(zu)织(zhi)或(huo)者(zhe)其成员依(yi)法在本(ben)集体(ti)经济组(zu)织(zhi)所有的集体(ti)土(tu)地或(huo)者(zhe)承包土(tu)地上投资(zi)兴建水工(gong)程(cheng)(cheng)设施的,按照谁投资(zi)建设谁管理(li)和(he)谁受益的原则,对(dui)水工(gong)程(cheng)(cheng)设施及其蓄水进行管理(li)和(he)合理(li)使用。

农村(cun)集体经济组织修(xiu)建水(shui)库(ku)应当经县级(ji)以(yi)上地方人民政府水(shui)行政主管部门(men)批(pi)准(zhun)。

第(di)二(er)十六条 国家鼓励开发、利用(yong)水能(neng)资(zi)源。在水能(neng)丰富的河(he)流,应当有(you)计划地进行多目(mu)标梯级开发。

建(jian)设水(shui)力发(fa)电站,应当保护生态(tai)环境,兼顾防(fang)洪、供水(shui)、灌溉、航(hang)运、竹木(mu)流放(fang)和渔业等方面(mian)的需(xu)要。

第(di)二十七(qi)条 国家鼓励开(kai)发、利用水运资(zi)源。在水生(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)物(wu)洄游(you)通(tong)道(dao)、通(tong)航(hang)(hang)或(huo)者竹(zhu)木(mu)流(liu)(liu)放(fang)的(de)河流(liu)(liu)上修建永久性拦河闸坝,建设单位应当同时(shi)修建过(guo)鱼、过(guo)船、过(guo)木(mu)设施(shi),或(huo)者经国务院授权的(de)部门批准采取其(qi)他(ta)补救措施(shi),并(bing)妥善(shan)安(an)排(pai)施(shi)工(gong)和蓄水期间的(de)水生(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)物(wu)保护、航(hang)(hang)运和竹(zhu)木(mu)流(liu)(liu)放(fang),所需(xu)费用由建设单位承担。

在(zai)不通(tong)航的河流或(huo)者人(ren)工水道(dao)上修建(jian)闸(zha)坝后可以通(tong)航的,闸(zha)坝建(jian)设(she)(she)单位应当(dang)同时修建(jian)过船设(she)(she)施或(huo)者预留过船设(she)(she)施位置。

第二十八条 任(ren)何(he)单位和个(ge)人引水(shui)、截(蓄)水(shui)、排水(shui),不得损害公共(gong)利(li)益和他人的合(he)法权(quan)益。

第二十九条 国家对(dui)水工程建(jian)设移民(min)(min)实行开发性(xing)移民(min)(min)的(de)方针,按照(zhao)前(qian)期(qi)(qi)补(bu)偿、补(bu)助与后期(qi)(qi)扶持相结合的(de)原(yuan)则,妥善(shan)安排移民(min)(min)的(de)生产和生活(huo),保护移民(min)(min)的(de)合法权益。

移民(min)(min)安(an)置(zhi)(zhi)应当与工程建(jian)设(she)(she)同步进(jin)行。建(jian)设(she)(she)单位应当根(gen)据安(an)置(zhi)(zhi)地区的环境容量和可持续发展的原(yuan)则(ze),因(yin)地制宜,编制移民(min)(min)安(an)置(zhi)(zhi)规划,经依法(fa)批准后,由(you)有关地方(fang)人民(min)(min)政府(fu)组织实施。所需移民(min)(min)经费列入工程建(jian)设(she)(she)投资计划。

第四章 水资源、水域和水工程的保护

第(di)三十条(tiao) 县级以上人民政(zheng)府(fu)水(shui)(shui)行政(zheng)主管部门、流(liu)域管理(li)机构以及(ji)其他有关部门在制(zhi)定(ding)水(shui)(shui)资(zi)源开发(fa)、利用规(gui)划和调度水(shui)(shui)资(zi)源时,应当注(zhu)意维(wei)持江河的(de)(de)合理(li)流(liu)量和湖泊(bo)、水(shui)(shui)库以及(ji)地下水(shui)(shui)的(de)(de)合理(li)水(shui)(shui)位,维(wei)护水(shui)(shui)体的(de)(de)自(zi)然(ran)净化能力。

第三十一条 从事(shi)水(shui)资源开发(fa)、利用、节(jie)约、保护和防治水(shui)害(hai)等水(shui)事(shi)活动,应(ying)当遵守经批准的规(gui)划(hua);因违反规(gui)划(hua)造成江河和湖(hu)泊水(shui)域使用功(gong)能(neng)降低、地下(xia)水(shui)超采、地面沉降、水(shui)体污染的,应(ying)当承担治理(li)责(ze)任。

开(kai)采(cai)矿藏或者建设地(di)下工程,因疏干排水(shui)导致地(di)下水(shui)水(shui)位下降、水(shui)源枯竭或者地(di)面塌(ta)陷,采(cai)矿单位或者建设单位应(ying)当采(cai)取(qu)补救(jiu)措施(shi);对他人生(sheng)活(huo)和生(sheng)产造成(cheng)损失的(de),依法给予补偿。

第三十二条(tiao) 国务(wu)(wu)院水行政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)主管(guan)(guan)部(bu)(bu)门(men)会(hui)同(tong)国务(wu)(wu)院环(huan)境(jing)保护行政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)主管(guan)(guan)部(bu)(bu)门(men)、有(you)关(guan)部(bu)(bu)门(men)和(he)有(you)关(guan)省(sheng)、自(zi)(zi)治区(qu)、直(zhi)(zhi)(zhi)辖(xia)(xia)市人(ren)民政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu),按照流(liu)域综(zong)合(he)规划、水资源保护规划和(he)经济社会(hui)发展要求,拟定国家确(que)定的(de)(de)(de)重要江河(he)(he)、湖泊的(de)(de)(de)水功(gong)能(neng)区(qu)划,报(bao)国务(wu)(wu)院批准。跨省(sheng)、自(zi)(zi)治区(qu)、直(zhi)(zhi)(zhi)辖(xia)(xia)市的(de)(de)(de)其他(ta)江河(he)(he)、湖泊的(de)(de)(de)水功(gong)能(neng)区(qu)划,由有(you)关(guan)流(liu)域管(guan)(guan)理机构(gou)会(hui)同(tong)江河(he)(he)、湖泊所(suo)在地的(de)(de)(de)省(sheng)、自(zi)(zi)治区(qu)、直(zhi)(zhi)(zhi)辖(xia)(xia)市人(ren)民政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)水行政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)主管(guan)(guan)部(bu)(bu)门(men)、环(huan)境(jing)保护行政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)主管(guan)(guan)部(bu)(bu)门(men)和(he)其他(ta)有(you)关(guan)部(bu)(bu)门(men)拟定,分别经有(you)关(guan)省(sheng)、自(zi)(zi)治区(qu)、直(zhi)(zhi)(zhi)辖(xia)(xia)市人(ren)民政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)审(shen)查提(ti)出意(yi)见(jian)后,由国务(wu)(wu)院水行政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)主管(guan)(guan)部(bu)(bu)门(men)会(hui)同(tong)国务(wu)(wu)院环(huan)境(jing)保护行政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)主管(guan)(guan)部(bu)(bu)门(men)审(shen)核,报(bao)国务(wu)(wu)院或者其授权的(de)(de)(de)部(bu)(bu)门(men)批准。

前(qian)款规定(ding)以外的其(qi)(qi)他江河、湖泊的水功能区划,由(you)县(xian)级(ji)以上(shang)地方人民(min)政府(fu)水行政主管部门(men)会同同级(ji)人民(min)政府(fu)环境保(bao)护行政主管部门(men)和(he)有(you)关部门(men)拟定(ding),报同级(ji)人民(min)政府(fu)或者其(qi)(qi)授权的部门(men)批准,并报上(shang)一级(ji)水行政主管部门(men)和(he)环境保(bao)护行政主管部门(men)备案。

县级以上(shang)人民政(zheng)府水行政(zheng)主(zhu)管(guan)部门或(huo)者(zhe)流域(yu)管(guan)理机构应当按照水功能区(qu)对(dui)水质的要求和水体的自然净化能力,核定该水域(yu)的纳(na)污能力,向(xiang)环境保护行政(zheng)主(zhu)管(guan)部门提出该水域(yu)的限制排污总量意见。

县级以上地方(fang)人民政府水(shui)行(xing)政主管(guan)部(bu)门和(he)流域管(guan)理机构应(ying)当(dang)对水(shui)功(gong)能(neng)区的(de)(de)水(shui)质(zhi)(zhi)状况(kuang)进行(xing)监(jian)测,发现重点污染物(wu)排放总量(liang)超过控制指标(biao)的(de)(de),或者水(shui)功(gong)能(neng)区的(de)(de)水(shui)质(zhi)(zhi)未达到水(shui)域使用功(gong)能(neng)对水(shui)质(zhi)(zhi)的(de)(de)要(yao)求的(de)(de),应(ying)当(dang)及时报告有(you)关(guan)人民政府采(cai)取治理措(cuo)施,并向(xiang)环(huan)境(jing)保护行(xing)政主管(guan)部(bu)门通报。

第三十三条 国家建立(li)饮(yin)用(yong)水(shui)水(shui)源保(bao)护区(qu)制度(du)。省、自治区(qu)、直辖市人民政府应当划定饮(yin)用(yong)水(shui)水(shui)源保(bao)护区(qu),并(bing)采取措(cuo)施,防(fang)止水(shui)源枯(ku)竭和(he)水(shui)体污染,保(bao)证城乡居民饮(yin)用(yong)水(shui)安(an)全。

第三(san)十四条 禁止在饮用水水源保护区内(nei)设置(zhi)排(pai)污口(kou)。

在(zai)江河、湖泊新建(jian)、改建(jian)或者扩大排污口,应当经过有管(guan)辖权的水行政(zheng)主管(guan)部门或者流(liu)域管(guan)理机构同意,由环境(jing)保护行政(zheng)主管(guan)部门负责(ze)对该(gai)建(jian)设项目的环境(jing)影响报(bao)告(gao)书进行审批。

第三十(shi)五条 从事工(gong)程(cheng)建设,占用农业灌溉水(shui)源(yuan)、灌排工(gong)程(cheng)设施,或(huo)者对原有灌溉用水(shui)、供水(shui)水(shui)源(yuan)有不利影响的,建设单位(wei)应当采(cai)取相应的补救措施;造成(cheng)损失(shi)的,依法给予补偿(chang)。

第三十六条 在地下水超采(cai)(cai)地区,县级以上地方人(ren)民政(zheng)府(fu)应(ying)当(dang)采(cai)(cai)取措(cuo)施,严格(ge)控制开采(cai)(cai)地下水。在地下水严重超采(cai)(cai)地区,经省、自治区、直辖市(shi)人(ren)民政(zheng)府(fu)批准,可(ke)以划定地下水禁(jin)止开采(cai)(cai)或者限制开采(cai)(cai)区。在沿海地区开采(cai)(cai)地下水,应(ying)当(dang)经过科学论证,并采(cai)(cai)取措(cuo)施,防止地面沉降和海水入侵。

第(di)三十七条 禁止在(zai)江河(he)、湖(hu)泊、水库(ku)、运河(he)、渠道内弃置、堆放阻(zu)碍行(xing)洪的物体和种植阻(zu)碍行(xing)洪的林木及(ji)高秆作物。

禁止在河道管理范围(wei)内建(jian)设妨碍行洪(hong)的(de)建(jian)筑物、构筑物以及从事(shi)影响河势稳定、危害河岸(an)堤防(fang)安全和其他妨碍河道行洪(hong)的(de)活动。

第三十(shi)八(ba)条 在河(he)道管(guan)(guan)理范围内建设桥梁、码头(tou)和(he)其他(ta)拦(lan)河(he)、跨河(he)、临河(he)建筑物、构(gou)筑物,铺设跨河(he)管(guan)(guan)道、电缆,应(ying)当符合国家(jia)规定的防洪(hong)(hong)标准和(he)其他(ta)有关(guan)的技术(shu)要求,工程建设方(fang)案应(ying)当依照防洪(hong)(hong)法的有关(guan)规定报(bao)经有关(guan)水行政主管(guan)(guan)部门审查同意(yi)。

因建(jian)设前(qian)款工程(cheng)(cheng)(cheng)设施(shi),需要(yao)扩(kuo)建(jian)、改建(jian)、拆除(chu)或者损(sun)坏原有水工程(cheng)(cheng)(cheng)设施(shi)的,建(jian)设单位应当(dang)负担扩(kuo)建(jian)、改建(jian)的费用和(he)损(sun)失补偿。但(dan)是,原有工程(cheng)(cheng)(cheng)设施(shi)属(shu)于违法(fa)工程(cheng)(cheng)(cheng)的除(chu)外。

第三十九条 国家(jia)实(shi)(shi)行河道采(cai)砂许可制(zhi)度(du)。河道采(cai)砂许可制(zhi)度(du)实(shi)(shi)施办法,由国务院规定。

在河道管理(li)范围内采砂(sha),影(ying)响河势稳定或者危(wei)及堤防安全的,有(you)关县级以上人(ren)民政府水行(xing)政主管部(bu)门应当划定禁(jin)采区和规定禁(jin)采期,并(bing)予(yu)以公告(gao)。

第(di)四十(shi)条 禁(jin)止围湖造地。已经围垦的,应(ying)当按照国家规(gui)定的防(fang)洪标准有计划(hua)地退(tui)地还湖。

禁止围(wei)垦河道。确需(xu)围(wei)垦的,应当经(jing)过科学论证,经(jing)省(sheng)、自治(zhi)区、直(zhi)辖市人民政(zheng)府水行(xing)政(zheng)主管部门或(huo)者国务院水行(xing)政(zheng)主管部门同意后,报本(ben)级人民政(zheng)府批准(zhun)。

第四十一条 单位和个人有保护(hu)水(shui)工(gong)(gong)程的义务(wu),不得(de)侵占、毁坏堤防、护(hu)岸(an)、防汛、水(shui)文监测、水(shui)文地质监测等工(gong)(gong)程设施。

第四十二(er)条(tiao) 县级以上地(di)方(fang)人(ren)民政(zheng)(zheng)府应(ying)当采取措施,保障本行政(zheng)(zheng)区域内水(shui)工程,特别是水(shui)坝和堤防(fang)的安全(quan),限期消除险情。水(shui)行政(zheng)(zheng)主管部(bu)门应(ying)当加强对水(shui)工程安全(quan)的监督(du)管理。

第四十三条 国家对(dui)水工程(cheng)(cheng)实施保护。国家所有的水工程(cheng)(cheng)应当按照国务院的规定划定工程(cheng)(cheng)管理(li)和(he)保护范围(wei)。

国务院水(shui)行政主(zhu)管(guan)部门(men)或者(zhe)流(liu)域管(guan)理机(ji)构管(guan)理的水(shui)工(gong)程,由主(zhu)管(guan)部门(men)或者(zhe)流(liu)域管(guan)理机(ji)构商有(you)关(guan)省、自治区、直辖市人民政府划定工(gong)程管(guan)理和(he)保护范围。

前款规定(ding)以外的其他水工程(cheng),应(ying)当按照省、自治区(qu)、直辖(xia)市(shi)人民(min)政府的规定(ding),划定(ding)工程(cheng)保护范围和保护职责。

在水(shui)工(gong)程保护范(fan)围内(nei),禁止从事影响水(shui)工(gong)程运(yun)行和危(wei)害(hai)水(shui)工(gong)程安全的爆破(po)、打井(jing)、采石、取土等活动。

第五章 水资源配置和节约使用

第四十四条(tiao) 国(guo)务院(yuan)发(fa)展(zhan)计划主(zhu)管部(bu)(bu)门(men)和国(guo)务院(yuan)水(shui)行(xing)政(zheng)(zheng)主(zhu)管部(bu)(bu)门(men)负责全国(guo)水(shui)资源的宏观调配。全国(guo)的和跨省(sheng)、自(zi)治区、直辖市(shi)的水(shui)中长(zhang)期供(gong)(gong)求规划,由(you)国(guo)务院(yuan)水(shui)行(xing)政(zheng)(zheng)主(zhu)管部(bu)(bu)门(men)会(hui)同(tong)有关(guan)部(bu)(bu)门(men)制(zhi)订,经(jing)国(guo)务院(yuan)发(fa)展(zhan)计划主(zhu)管部(bu)(bu)门(men)审(shen)查(cha)批(pi)准(zhun)后执行(xing)。地方的水(shui)中长(zhang)期供(gong)(gong)求规划,由(you)县级(ji)(ji)(ji)以上(shang)地方人民政(zheng)(zheng)府水(shui)行(xing)政(zheng)(zheng)主(zhu)管部(bu)(bu)门(men)会(hui)同(tong)同(tong)级(ji)(ji)(ji)有关(guan)部(bu)(bu)门(men)依据上(shang)一级(ji)(ji)(ji)水(shui)中长(zhang)期供(gong)(gong)求规划和本(ben)地区的实际情况制(zhi)订,经(jing)本(ben)级(ji)(ji)(ji)人民政(zheng)(zheng)府发(fa)展(zhan)计划主(zhu)管部(bu)(bu)门(men)审(shen)查(cha)批(pi)准(zhun)后执行(xing)。

水(shui)中长期供求规(gui)划(hua)应当依据水(shui)的(de)供求现状(zhuang)、国民经济和社会(hui)发展规(gui)划(hua)、流域(yu)(yu)规(gui)划(hua)、区域(yu)(yu)规(gui)划(hua),按照水(shui)资(zi)源供需协调、综合(he)平衡、保护(hu)生(sheng)态、厉行节约(yue)、合(he)理开源的(de)原(yuan)则(ze)制定。

第四十(shi)五条 调蓄(xu)径流(liu)和分(fen)配水(shui)量,应当依据流(liu)域规划(hua)和水(shui)中(zhong)长(zhang)期(qi)供求规划(hua),以流(liu)域为单元制定水(shui)量分(fen)配方(fang)案。

跨省、自治区、直辖(xia)市(shi)的水(shui)量(liang)分(fen)配(pei)方(fang)案(an)和旱情紧急情况(kuang)下的水(shui)量(liang)调(diao)(diao)度预(yu)案(an),由流域(yu)管(guan)理机构商有关省、自治区、直辖(xia)市(shi)人民(min)政府制订,报(bao)国(guo)务院(yuan)或者其(qi)(qi)授权的部(bu)(bu)门批准后(hou)执行(xing)(xing)。其(qi)(qi)他跨行(xing)(xing)政区域(yu)的水(shui)量(liang)分(fen)配(pei)方(fang)案(an)和旱情紧急情况(kuang)下的水(shui)量(liang)调(diao)(diao)度预(yu)案(an),由共同的上(shang)一级人民(min)政府水(shui)行(xing)(xing)政主管(guan)部(bu)(bu)门商有关地方(fang)人民(min)政府制订,报(bao)本级人民(min)政府批准后(hou)执行(xing)(xing)。

水量(liang)分(fen)配方(fang)(fang)案(an)和旱(han)情紧(jin)急(ji)情况下(xia)的水量(liang)调度预案(an)经(jing)批准后,有(you)关地(di)方(fang)(fang)人民政府必须执行。

在不同行政区域(yu)之间(jian)的(de)(de)边界河流上(shang)建设(she)水资源(yuan)开发、利(li)用项目,应当符合该流域(yu)经批准(zhun)的(de)(de)水量分配方案,由有关(guan)县级以上(shang)地(di)方人民政府(fu)报共同的(de)(de)上(shang)一(yi)级人民政府(fu)水行政主管(guan)部门或者有关(guan)流域(yu)管(guan)理(li)机构批准(zhun)。

第四十六条 县级以上(shang)地方(fang)(fang)人民政府水(shui)行政主管部门或者(zhe)流域管理机构应当根据(ju)批准的(de)水(shui)量(liang)分配(pei)方(fang)(fang)案(an)和年(nian)度(du)(du)预测来水(shui)量(liang),制(zhi)定年(nian)度(du)(du)水(shui)量(liang)分配(pei)方(fang)(fang)案(an)和调(diao)度(du)(du)计划,实施水(shui)量(liang)统(tong)一调(diao)度(du)(du);有关地方(fang)(fang)人民政府必须服从。

国家确(que)定的(de)(de)重要江河、湖泊的(de)(de)年(nian)度水量分配方案,应(ying)当纳入(ru)国家的(de)(de)国民经济和社会发展(zhan)年(nian)度计划。

第四十七条 国家对用水(shui)实行总量控制和定额管理相结合(he)的(de)制度。

省、自治(zhi)区(qu)、直(zhi)辖(xia)市(shi)人民政(zheng)(zheng)府有(you)关行(xing)(xing)(xing)业主(zhu)(zhu)管(guan)部门(men)应当(dang)制(zhi)订本行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)区(qu)域内行(xing)(xing)(xing)业用水定(ding)额,报(bao)同级水行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)主(zhu)(zhu)管(guan)部门(men)和质(zhi)量监(jian)督检(jian)验行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)主(zhu)(zhu)管(guan)部门(men)审核同意后,由省、自治(zhi)区(qu)、直(zhi)辖(xia)市(shi)人民政(zheng)(zheng)府公布(bu),并报(bao)国务院水行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)主(zhu)(zhu)管(guan)部门(men)和国务院质(zhi)量监(jian)督检(jian)验行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)主(zhu)(zhu)管(guan)部门(men)备(bei)案。

县级以上(shang)地方人民政(zheng)府发展计划(hua)主管部门(men)会(hui)同(tong)同(tong)级水(shui)行政(zheng)主管部门(men),根(gen)据(ju)用水(shui)定额、经济技术条(tiao)件以及水(shui)量分配方案(an)确(que)定的可供(gong)本行政(zheng)区域(yu)使用的水(shui)量,制(zhi)定年度用水(shui)计划(hua),对(dui)本行政(zheng)区域(yu)内的年度用水(shui)实行总量控(kong)制(zhi)。

第四十八条 直接从江河(he)、湖泊(bo)或(huo)(huo)者地(di)下取(qu)用水(shui)(shui)(shui)资源(yuan)的单位和(he)个人(ren),应当(dang)按照(zhao)国家(jia)取(qu)水(shui)(shui)(shui)许(xu)可制(zhi)度和(he)水(shui)(shui)(shui)资源(yuan)有偿使用制(zhi)度的规定,向水(shui)(shui)(shui)行政主管(guan)部门或(huo)(huo)者流域管(guan)理机构申(shen)请领(ling)取(qu)取(qu)水(shui)(shui)(shui)许(xu)可证,并(bing)缴纳水(shui)(shui)(shui)资源(yuan)费,取(qu)得取(qu)水(shui)(shui)(shui)权(quan)。但是,家(jia)庭生活和(he)零星散养、圈养畜禽饮用等少(shao)量(liang)取(qu)水(shui)(shui)(shui)的除外。

实施取(qu)水(shui)许可制(zhi)度和征收管(guan)理水(shui)资源(yuan)费的具体(ti)办法,由国务(wu)院规定。

第(di)四十九条 用水应当计量(liang),并按照批准的用水计划(hua)用水。

用水实(shi)行(xing)计量收费和(he)超定额累进加价制度(du)。

第五(wu)十条 各级人(ren)民政府应当推(tui)行(xing)节(jie)水(shui)灌溉方式和(he)节(jie)水(shui)技术,对(dui)农(nong)业蓄水(shui)、输水(shui)工程采取必要的(de)防渗漏措施,提高农(nong)业用水(shui)效率。

第五十一(yi)条(tiao) 工业用水(shui)应当采用先进技术、工艺和设备,增加循(xun)环用水(shui)次数(shu),提高水(shui)的(de)重复利用率。

国(guo)家逐步淘汰落后的(de)、耗水(shui)量(liang)高的(de)工艺(yi)、设备和产(chan)品,具体名录(lu)由国(guo)务(wu)(wu)院(yuan)经济(ji)综合(he)主管(guan)部门(men)会(hui)同国(guo)务(wu)(wu)院(yuan)水(shui)行政主管(guan)部门(men)和有关部门(men)制定并公布。生产(chan)者(zhe)、销售(shou)者(zhe)或者(zhe)生产(chan)经营(ying)中的(de)使(shi)用者(zhe)应当在规定的(de)时间内停止生产(chan)、销售(shou)或者(zhe)使(shi)用列入(ru)名录(lu)的(de)工艺(yi)、设备和产(chan)品。

第五十二条(tiao) 城(cheng)市(shi)人民政府(fu)应当因地制宜采(cai)取有(you)效(xiao)(xiao)措施,推(tui)广节水(shui)(shui)(shui)型生(sheng)活用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)器具(ju),降低城(cheng)市(shi)供水(shui)(shui)(shui)管网漏(lou)失率(lv),提(ti)高(gao)生(sheng)活用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)效(xiao)(xiao)率(lv);加强(qiang)城(cheng)市(shi)污(wu)水(shui)(shui)(shui)集(ji)中(zhong)处(chu)理(li),鼓励使(shi)用(yong)(yong)再生(sheng)水(shui)(shui)(shui),提(ti)高(gao)污(wu)水(shui)(shui)(shui)再生(sheng)利用(yong)(yong)率(lv)。

第五十三(san)条 新(xin)建(jian)(jian)(jian)、扩建(jian)(jian)(jian)、改(gai)建(jian)(jian)(jian)建(jian)(jian)(jian)设项(xiang)目(mu),应当制订(ding)节(jie)水措施方案,配套建(jian)(jian)(jian)设节(jie)水设施。节(jie)水设施应当与主体(ti)工程同时(shi)(shi)设计、同时(shi)(shi)施工、同时(shi)(shi)投产。

供水(shui)企业(ye)和自建供水(shui)设(she)施的(de)单位应(ying)当加(jia)强供水(shui)设(she)施的(de)维护(hu)管理,减少水(shui)的(de)漏失。

第五十四条(tiao) 各(ge)级人(ren)民(min)政府应当积极(ji)采(cai)取措施(shi),改善城乡居民(min)的(de)饮用水(shui)条(tiao)件。

第五十五条 使用水(shui)(shui)(shui)工程供(gong)应的(de)水(shui)(shui)(shui),应当按照国家规定向供(gong)水(shui)(shui)(shui)单(dan)位缴纳(na)水(shui)(shui)(shui)费。供(gong)水(shui)(shui)(shui)价(jia)格应当按照补偿(chang)成本、合理(li)收益、优质(zhi)优价(jia)、公平(ping)负担的(de)原(yuan)则确定。具(ju)体(ti)办法由省级(ji)以上人民政(zheng)府(fu)价(jia)格主(zhu)(zhu)管(guan)部(bu)门会同同级(ji)水(shui)(shui)(shui)行政(zheng)主(zhu)(zhu)管(guan)部(bu)门或者其他供(gong)水(shui)(shui)(shui)行政(zheng)主(zhu)(zhu)管(guan)部(bu)门依据职权制定。

第(di)六章(zhang) 水事纠纷处理(li)与执法(fa)监督(du)检查

第五十六条 不同行政(zheng)(zheng)区域之间发生水(shui)(shui)事(shi)纠(jiu)纷的(de)(de),应当协(xie)商处(chu)理;协(xie)商不成的(de)(de),由上(shang)一级(ji)人民政(zheng)(zheng)府裁决,有关各(ge)(ge)方(fang)必须遵照执行。在水(shui)(shui)事(shi)纠(jiu)纷解决前,未经各(ge)(ge)方(fang)达(da)成协(xie)议或者共同的(de)(de)上(shang)一级(ji)人民政(zheng)(zheng)府批(pi)准,在行政(zheng)(zheng)区域交界线两侧一定范围内,任(ren)何一方(fang)不得修(xiu)建(jian)排水(shui)(shui)、阻水(shui)(shui)、取水(shui)(shui)和截(蓄(xu))水(shui)(shui)工程,不得单方(fang)面改变水(shui)(shui)的(de)(de)现状(zhuang)。

第五十七条 单位之间(jian)、个人(ren)(ren)(ren)之间(jian)、单位与个人(ren)(ren)(ren)之间(jian)发生(sheng)的(de)水事(shi)纠纷,应当(dang)协商解(jie)决;当(dang)事(shi)人(ren)(ren)(ren)不愿协商或者(zhe)(zhe)协商不成的(de),可以申请县级以上地方(fang)人(ren)(ren)(ren)民政府或者(zhe)(zhe)其授权(quan)的(de)部(bu)门(men)调(diao)解(jie),也可以直接向人(ren)(ren)(ren)民法院(yuan)提起民事(shi)诉(su)讼。县级以上地方(fang)人(ren)(ren)(ren)民政府或者(zhe)(zhe)其授权(quan)的(de)部(bu)门(men)调(diao)解(jie)不成的(de),当(dang)事(shi)人(ren)(ren)(ren)可以向人(ren)(ren)(ren)民法院(yuan)提起民事(shi)诉(su)讼。

在水事纠纷解决前,当事人不(bu)得(de)单方面(mian)改变现状。

第五(wu)十八(ba)条 县(xian)级以上人民政府或者其(qi)授权的(de)部门在处(chu)理(li)水(shui)事(shi)纠纷时,有权采取(qu)临时处(chu)置措施(shi),有关各方(fang)或者当事(shi)人必须服从。

第五(wu)十九(jiu)条 县级(ji)以上人民政府水行(xing)政主(zhu)管部门和(he)流域管理(li)机构应当对违反本法的行(xing)为加(jia)强监督检查(cha)并依法进行(xing)查(cha)处。

水政监(jian)督(du)检(jian)查(cha)人员应当忠(zhong)于职(zhi)守,秉公执法。

第六(liu)十条(tiao) 县级以上人(ren)民政府水行政主(zhu)管(guan)部门、流域管(guan)理机构(gou)及其水政监督(du)(du)检查人(ren)员履行本法(fa)规定(ding)的监督(du)(du)检查职责时,有权(quan)采取下列措施:

(一(yi))要求被检查(cha)单位(wei)提供有关(guan)文件、证照、资料;

(二(er))要求被检查单(dan)位就执行本法的有关问题作出说明;

(三)进入(ru)被检查单位的生产场所(suo)进行调查;

(四)责令被检查单位停止违反本法(fa)的行为,履行法(fa)定义务。

第(di)六(liu)十一条(tiao) 有关单位或(huo)者(zhe)个人(ren)对水政监(jian)督(du)检查(cha)人(ren)员(yuan)的监(jian)督(du)检查(cha)工(gong)作应当给予配合,不得拒(ju)绝或(huo)者(zhe)阻碍水政监(jian)督(du)检查(cha)人(ren)员(yuan)依法执行职务。

第六十二(er)条 水政监督(du)检(jian)(jian)查人员在履行监督(du)检(jian)(jian)查职责时,应(ying)当(dang)向被检(jian)(jian)查单位(wei)或者(zhe)个人出(chu)示执法证(zheng)件。

第六十三(san)条 县级(ji)以上(shang)人民政府或(huo)者(zhe)上(shang)级(ji)水(shui)行政主(zhu)管部(bu)门发(fa)现本(ben)级(ji)或(huo)者(zhe)下级(ji)水(shui)行政主(zhu)管部(bu)门在监(jian)督检查(cha)工作中有违法或(huo)者(zhe)失职行为的,应(ying)当责令其(qi)限(xian)期改正(zheng)。

第七章 法律责任

第六(liu)十四条 水(shui)行政主(zhu)管(guan)(guan)部门或(huo)者其(qi)他(ta)有(you)(you)关(guan)部门以及(ji)(ji)水(shui)工程管(guan)(guan)理(li)单位(wei)及(ji)(ji)其(qi)工作人(ren)员(yuan),利用职(zhi)(zhi)务上的(de)便利收取(qu)他(ta)人(ren)财物、其(qi)他(ta)好处或(huo)者玩忽职(zhi)(zhi)守,对不(bu)(bu)符合法(fa)定条件的(de)单位(wei)或(huo)者个人(ren)核发许可(ke)证、签(qian)署(shu)审查(cha)同(tong)意意见,不(bu)(bu)按(an)照(zhao)水(shui)量分配方案分配水(shui)量,不(bu)(bu)按(an)照(zhao)国(guo)家有(you)(you)关(guan)规定收取(qu)水(shui)资(zi)源费,不(bu)(bu)履行监督(du)职(zhi)(zhi)责,或(huo)者发现违法(fa)行为不(bu)(bu)予(yu)查(cha)处,造成严重后果,构成犯罪的(de),对负有(you)(you)责任的(de)主(zhu)管(guan)(guan)人(ren)员(yuan)和其(qi)他(ta)直接(jie)责任人(ren)员(yuan)依照(zhao)刑(xing)法(fa)的(de)有(you)(you)关(guan)规定追究刑(xing)事责任;尚不(bu)(bu)够刑(xing)事处罚的(de),依法(fa)给予(yu)行政处分。

第六十五(wu)条 在河道管理(li)范围内建设(she)妨碍行(xing)洪的(de)建筑(zhu)物、构筑(zhu)物,或者从事影响河势稳定、危害河岸(an)堤防安全和(he)其他妨碍河道行(xing)洪的(de)活动(dong)的(de),由县(xian)级以(yi)(yi)上人民(min)政府水行(xing)政主管部门或者流域(yu)管理(li)机构依(yi)据职(zhi)权,责令停止违(wei)法行(xing)为,限期(qi)拆(chai)除(chu)(chu)违(wei)法建筑(zhu)物、构筑(zhu)物,恢(hui)复(fu)原(yuan)状(zhuang);逾期(qi)不(bu)拆(chai)除(chu)(chu)、不(bu)恢(hui)复(fu)原(yuan)状(zhuang)的(de),强行(xing)拆(chai)除(chu)(chu),所需费用由违(wei)法单位或者个人负担,并(bing)处一(yi)万(wan)元(yuan)以(yi)(yi)上十万(wan)元(yuan)以(yi)(yi)下的(de)罚款。

未经水行(xing)政(zheng)主(zhu)管部(bu)门或者(zhe)流域管理(li)机构同意,擅(shan)自修建水工(gong)程(cheng),或者(zhe)建设(she)桥梁、码(ma)头和其他拦河、跨河、临河建筑(zhu)物、构筑(zhu)物,铺设(she)跨河管道、电缆,且防(fang)洪法(fa)未作规(gui)定的,由县(xian)级以(yi)上(shang)人(ren)民(min)政(zheng)府水行(xing)政(zheng)主(zhu)管部(bu)门或者(zhe)流域管理(li)机构依据职(zhi)权,责(ze)(ze)令停止违法(fa)行(xing)为,限期补(bu)办(ban)有关手续(xu);逾期不(bu)(bu)补(bu)办(ban)或者(zhe)补(bu)办(ban)未被(bei)批准的,责(ze)(ze)令限期拆除违法(fa)建筑(zhu)物、构筑(zhu)物;逾期不(bu)(bu)拆除的,强行(xing)拆除,所需费用由违法(fa)单位或者(zhe)个人(ren)负担(dan),并处一万(wan)元(yuan)以(yi)上(shang)十万(wan)元(yuan)以(yi)下的罚款。

虽经水行政主管(guan)部(bu)门或者流(liu)(liu)域管(guan)理机(ji)构同意,但未按(an)照(zhao)要求(qiu)修(xiu)建前款(kuan)所列(lie)工(gong)程设施的(de),由县级以(yi)上人民政府水行政主管(guan)部(bu)门或者流(liu)(liu)域管(guan)理机(ji)构依据职权,责令限期改正(zheng),按(an)照(zhao)情节(jie)轻重,处(chu)一(yi)万(wan)元(yuan)以(yi)上十万(wan)元(yuan)以(yi)下(xia)的(de)罚款(kuan)。

第六(liu)十六(liu)条 有下列(lie)行为(wei)之一(yi),且防洪法未作规定的,由县级以(yi)上(shang)人民政(zheng)府水行政(zheng)主(zhu)管(guan)部(bu)门或者流(liu)域管(guan)理(li)机构依据职权,责令停止违法行为(wei),限期清除障(zhang)碍或者采取(qu)其他补救(jiu)措施,处一(yi)万元以(yi)上(shang)五万元以(yi)下的罚款(kuan):

(一)在江(jiang)河、湖泊、水(shui)库、运河、渠道内弃置、堆放阻碍行洪(hong)的物体(ti)和种植阻碍行洪(hong)的林(lin)木(mu)及高秆(gan)作物的;

(二)围(wei)湖造地或者未经批准(zhun)围(wei)垦河道(dao)的。

第(di)六(liu)十七条(tiao) 在(zai)饮(yin)用水(shui)水(shui)源保护区内(nei)设置(zhi)排污口的,由(you)县级以(yi)上地方人民政府责令(ling)限期(qi)拆(chai)(chai)除(chu)(chu)、恢复(fu)原(yuan)状;逾期(qi)不(bu)拆(chai)(chai)除(chu)(chu)、不(bu)恢复(fu)原(yuan)状的,强行(xing)拆(chai)(chai)除(chu)(chu)、恢复(fu)原(yuan)状,并处五万(wan)元(yuan)以(yi)上十万(wan)元(yuan)以(yi)下的罚款。

未经水行(xing)(xing)政主管(guan)(guan)部(bu)门或者流(liu)域管(guan)(guan)理机构(gou)审查同意,擅(shan)自在(zai)江河、湖(hu)泊(bo)新建(jian)、改建(jian)或者扩大排污口的,由县级(ji)以上人民政府水行(xing)(xing)政主管(guan)(guan)部(bu)门或者流(liu)域管(guan)(guan)理机构(gou)依据职权(quan),责(ze)令停止(zhi)违法行(xing)(xing)为(wei),限期恢(hui)复原状,处五万元(yuan)以上十万元(yuan)以下的罚款。

第(di)六十(shi)(shi)八(ba)条(tiao) 生(sheng)产、销售或(huo)者在生(sheng)产经(jing)营中使用(yong)国家明(ming)令(ling)淘汰(tai)的(de)落(luo)后的(de)、耗水量高的(de)工艺、设备(bei)和产品的(de),由县级以(yi)上地方人民政府经(jing)济综合主管(guan)部门责令(ling)停止生(sheng)产、销售或(huo)者使用(yong),处二万元以(yi)上十(shi)(shi)万元以(yi)下(xia)的(de)罚款。

第六十九条 有(you)下(xia)列(lie)行为(wei)之一(yi)的(de),由(you)县级以上(shang)人民政府(fu)水(shui)行政主管(guan)部门或者(zhe)流域管(guan)理(li)机构依(yi)据职权,责(ze)令停止(zhi)违法(fa)行为(wei),限期采取(qu)(qu)补救措施(shi),处二万元(yuan)以上(shang)十万元(yuan)以下(xia)的(de)罚(fa)款;情节严重的(de),吊销其取(qu)(qu)水(shui)许(xu)可证:

(一(yi))未(wei)经批准擅自取水的;

(二)未依照批准的取(qu)水(shui)许(xu)可规(gui)定(ding)条件取(qu)水(shui)的。

第七十条 拒(ju)不(bu)缴纳、拖(tuo)延(yan)缴纳或(huo)者(zhe)拖(tuo)欠水(shui)资(zi)源费(fei)的(de),由(you)县级以(yi)上人民政府水(shui)行政主管部门或(huo)者(zhe)流域管理机构依(yi)据职权(quan),责令限(xian)期缴纳;逾期不(bu)缴纳的(de),从滞纳之日起按日加收滞纳部分千分之二的(de)滞纳金,并(bing)处应缴或(huo)者(zhe)补缴水(shui)资(zi)源费(fei)一(yi)倍以(yi)上五倍以(yi)下的(de)罚(fa)款。

第七十一条 建设项目的节水设施(shi)没(mei)有(you)(you)建成或者没(mei)有(you)(you)达到国家规定的要(yao)求,擅(shan)自投入(ru)使用的,由县级以上人民政府有(you)(you)关部门或者流域(yu)管理机构依据职权(quan),责令停止使用,限期改(gai)正,处五万元以上十万元以下的罚款。

第七十二(er)条(tiao) 有下(xia)列行(xing)(xing)为之一,构(gou)成犯罪的,依照刑(xing)法的有关(guan)规定追究刑(xing)事责任;尚不(bu)够刑(xing)事处(chu)罚(fa),且(qie)防洪法未(wei)作规定的,由(you)县(xian)级以(yi)上地方人(ren)民政府水行(xing)(xing)政主(zhu)管(guan)部门或(huo)者流域管(guan)理(li)机(ji)构(gou)依据职权,责令停止违法行(xing)(xing)为,采取(qu)补(bu)救(jiu)措施,处(chu)一万(wan)元以(yi)上五万(wan)元以(yi)下(xia)的罚(fa)款;违反治安(an)(an)管(guan)理(li)处(chu)罚(fa)法的,由(you)公安(an)(an)机(ji)关(guan)依法给予(yu)治安(an)(an)管(guan)理(li)处(chu)罚(fa);给他人(ren)造(zao)成损失(shi)的,依法承(cheng)担赔(pei)偿责任:

(一)侵占、毁(hui)(hui)坏水(shui)工(gong)程及堤防、护(hu)岸等(deng)有(you)关(guan)设(she)施,毁(hui)(hui)坏防汛、水(shui)文监测、水(shui)文地质监测设(she)施的;

(二)在水(shui)工(gong)程(cheng)(cheng)保护范围内,从事(shi)影响水(shui)工(gong)程(cheng)(cheng)运行和危害(hai)水(shui)工(gong)程(cheng)(cheng)安全的爆破、打(da)井、采(cai)石、取土等活动的。

第七十三(san)条 侵占(zhan)、盗窃或者(zhe)抢夺防(fang)(fang)汛物资,防(fang)(fang)洪排涝、农田(tian)水利、水文(wen)监测(ce)和(he)测(ce)量以及其他(ta)水工(gong)程(cheng)设(she)备和(he)器(qi)材(cai),贪污或者(zhe)挪用(yong)国家救灾、抢险、防(fang)(fang)汛、移民(min)安置和(he)补(bu)偿及其他(ta)水利建设(she)款物,构成(cheng)犯罪的,依照刑(xing)(xing)法的有关规定追究刑(xing)(xing)事责任(ren)。

第七十四条 在(zai)水事纠纷发生及其处理过程中煽动闹(nao)事、结伙斗殴(ou)、抢夺或(huo)者损坏公私财物、非法限制他人人身自(zi)由(you),构成(cheng)犯罪的,依(yi)照刑(xing)法的有关(guan)规(gui)定(ding)追究刑(xing)事责(ze)任;尚不(bu)够刑(xing)事处罚(fa)的,由(you)公安机关(guan)依(yi)法给(ji)予治安管(guan)理处罚(fa)。

第七十五条 不(bu)同(tong)行政(zheng)区域之间发生水事纠纷,有下(xia)列行为之一的(de)(de),对负有责(ze)任的(de)(de)主(zhu)管(guan)人员(yuan)和其(qi)他直接责(ze)任人员(yuan)依(yi)法给予行政(zheng)处分(fen):

(一)拒不执行水(shui)量分配方案(an)和水(shui)量调度预案(an)的;

(二(er))拒不服从水量统一调度的(de);

(三)拒(ju)不(bu)执(zhi)行上(shang)一级(ji)人民政府的(de)裁决的(de);

(四)在水事纠纷解决前,未经(jing)各方达(da)成协(xie)议(yi)或者上一(yi)级(ji)人民政府(fu)批准,单方面(mian)违反本法规定改变水的(de)现状的(de)。

第七十六条 引水、截(蓄)水、排(pai)水,损害公(gong)共利益(yi)或者他人合法(fa)(fa)权益(yi)的,依法(fa)(fa)承担民事责任。

第(di)七十(shi)七条 对(dui)违反(fan)本(ben)法第(di)三十(shi)九条有关河道采砂许(xu)可制度规定(ding)的行政处(chu)罚(fa),由(you)国务院规定(ding)。

第八章 附则

第(di)七十八条 中华(hua)人民共(gong)和国(guo)缔结或者参加的(de)与国(guo)际或者国(guo)境边(bian)界河流(liu)、湖(hu)泊有(you)关的(de)国(guo)际条约、协定(ding)(ding)与中华(hua)人民共(gong)和国(guo)法律有(you)不同规定(ding)(ding)的(de),适用(yong)国(guo)际条约、协定(ding)(ding)的(de)规定(ding)(ding)。但是,中华(hua)人民共(gong)和国(guo)声明保(bao)留的(de)条款除外。

第七十九(jiu)条 本(ben)法所称水工(gong)程(cheng),是指在(zai)江河、湖泊和地下水源上开发、利用(yong)、控制、调配和保护(hu)水资(zi)源的各(ge)类工(gong)程(cheng)。

第八十条 海(hai)水的开发、利用、保护和管理,依照有关法律的规定执行。

第八(ba)十一条 从事防洪活动,依照防洪法的规定执行。

水污染防治(zhi),依(yi)照水污染防治(zhi)法的规定执行。

第八十(shi)二(er)条(tiao) 本法自2002年10月1日起施(shi)行。

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